常务副市长在全省县级行_力网上公开透明运行现场会上的讲话

目录/提纲：……
一是办件规模较大
二是“五率”提高明显
三是效能提升较快
一、夯实五项基础，推进“全上网”
（一）狠抓组织建设，落实工作责任
（二）狠抓宣传培训，改变施政理念
（三）狠抓权力清理，摸清权力底数
（四）狠抓风险防控，推进源头预防
（五）狠抓系统对接，确保全面覆盖
二、强化五项监督，推进“真上网”
（一）实行法制监督工程
（二）实行行政监察工程
（三）实行政府督查工程
（四）实行人大监督工程
（五）实行公众监督工程
三、严格三项考核，确保“上好网”
（一）实施专项考核
（二）实施综合考核
（三）实施部门内部考核
……
溧阳市委常委、常务副市长周卫中在现场会上的讲话

　　近年来，我市以公开透明为主线，遵循依法、规范、高效、便民原则，创新工作理念，突出关键环节，科学统筹安排，强力推进行_力网上公开透明运行工作，取得了阶段性成效。主要有三个特点：一是办件规模较大。截至2011年9月23日，办件总量达756249件。从权力类型看，有5类权力事项受理超万件，其中，行政许可19496件、非许可审批22582件、行政征收74292件、行政确认28523件、行政给付609411件。二是“五率” 提高明显。行_力事项进网率100%，在线办件规范化率100%，办件事项类别覆盖率83%，办件办结率99.9%，社会满意率99%以上。三是效能提升较快。通过行_力内外部流程的优化，简化办事流程和环节，提高办事效率，建立了联办会审、集中审批等一系列便民便企的创新机制。全市行政审批与服务项目承诺期内提前办结率均为100%，行政许可类办件提速70%以上，重点项目审批提速80％以上，我市服务重点项目建设的“一号审批渠道专窗”所涉及12个部门的21个行政许可事项提速85%以上。2010年9月18日，《中国纪检监察报》对我市的做法进行了专题报道，
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门户网站等载体向社会公布，确保全市有权力事项的部门和权力事项入网全覆盖。共确定进网部门32个，细分12大类行_力，核定市级权力事项4750项，制作权力运行流程图9500幅，其中行政许可285项、非许可审批72项、行政处罚4012项、其他8类381项。
　　（四）狠抓风险防控，推进源头预防。将风险点排查与部门内控机制建设有机结合，落实到各单位具体岗位、科室和每一个人，细化到权力运行的每一个环节，共排查出风险点9011个，按照“有风险点必有防控措施”的要求，提出了14151条预控措施。扎实开展规范行政处罚_裁量权工作，将_裁量划分为3-5个层次，由“大区间”变成“小区间” ，完善和制定裁量基准2969个，确保_裁量权受到真正约束，不仅从源头上预防了腐败，又减轻了工作人员的种种压力。近日，某行政机关领导反映，“三合一”网络平台运行前，自己经常为处理来自方方面面的说情而烦恼，现在行政处罚案件通过“三合一”网络平台上的行政处罚模块运行后，“无情的电脑”代替了“有情的人脑”，让他们无法办“人情案”的同时，也为自己减轻了烦恼。
　　（五）狠抓系统对接，确保全面覆盖。在工作推进中，我市发现许多自建系统的部门办件信息因多种原因没有上市“三合一”网络平台，我市通过调查分析，将提取数据有可能且业务量较大的自建系统确定为对接对象，开展部门自建系统与市“三合一”网络平台信息对接系统建设。从自建系统提取符合“三合一” 网络平台要求的数据，及时、无缝对接至市“三合一” 网络平台，实现了部门“一站式”输入。所有对接信息于当天一次性推送到市“三合一” 网络平台，使自建系统的办件既实现了行_力阳光运行，接受法制监督和行政监察，又避免了部门工作人员的重复劳动，也防止了相关b_m信息x_m。目前，我市已有市民政局、住建委、规划局、人社局等4个部门的自建系统与 “三合一”网络平台成功对接。
　　二、强化五项监督，推进“真上网”
　　（一）实行法制监督工程。在行_力录入的基础上，市政府法制办加强了审核调整权力事项工作，先后受理权力事项调整申请65件980项，经审核同意后调整行_力事项894项。同时，狠抓新型政府法制监督系统建设，我市早规划、早部署、早实施，目前，新型政府法制监督系统已开通运行。我市通过规范性文件办理网上全程流转、重大行政执法行为实时监控和事后监督、行政执法主体和行政执法人员资格审查等功能应用，确保了对各行政执法部门的具体和抽象行政行为进行全方位监督。
　　（二）实行行政监察工程。市监察局和行政服务中心联合出台了“三合一”网络平台电子监察工作实施意见，采用分级管理方式，建立监察监控体系。我市在2010年7月成立了电子监察中心，负责对全市行_力事项的日常流程监控、异常处理，视屏监控32家单位、53个服务窗口。市监察局、部门监察室监察人员认真履行电子监察工作人员AB角制度，及时进网工作，有办件的单位基本已做到每个工作日上网监察。截至2011年9月23日，全市电子监察员累计登陆监察6989次。对时效异常、工作异常、内容异常等情形实时监察监控，及时预警纠错，保障办件规范，相关部门共发出预警、督办、整改通知书841份，其中，市监察局发送336份，部门监察室发送505份，并及时得到了整改。
　　（三）实行政府督查工程。市政府主要领导、分管领导多次带队督查“三合一”网络平台建设推进情况，在多个场合、以多种方式反复强调此项工作的重要性、必要性与紧迫性，并亲自部署工作。市政府办公室会同相关部门通过分组巡查、现场点评、上门督导等多种方式对“三合一”网络平台建设推进情况进行督查，保证各项工作任务落到实处。截至目前，市政府办公室印发了36份整改函和16期《政务督查专报》到相关部门，有效地推进了行_力网上公开透明运行工作。
　　（四）实行人大监督工程。2010年、2011年，市人大专题督查 “三合一”网络平台建设情况。如2011年6月，市人大领导带队深入5个上网部门调研督查，并召开人大常委会议，专题听取市“三合一”网络平台建设情况汇报，提出了“完善保障机制、健全公众参与机制、强化责任追究机制”的审议意见，对我市行_力网上公开透明运行工作发挥了积极的推动作用。
　　（五）实行公 ……（未完，全文共4499字，当前仅显示2273字，请阅读下面提示信息。收藏《常务副市长在全省县级行_力网上公开透明运行现场会上的讲话》）