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浅谈_新农村建设的策略

发表时间:2011/11/16 13:27:54
目录/提纲:……
一、当前中国农村发展现状分析
1、收入差距方面
2、城乡交换关系方面
3、教育方面
4、社会保障方面
5、国家的投资方面
二、解决三农问题的对策和措施
1、改革城乡分割的户籍管理制度,给农民以平等待遇
2、改革土地制度,保证农民享有土地收益
3、加大对农业的资金投入,增加农业预算支出
4、发展农村社会事业,提高农民素质
……
浅谈_新农村建设的策略

摘要:构建_和谐社会,必须推进_新农村建设。当前,农村与城市的发展比起来是明显的滞后了,农村现状不容乐观。要推进新农村建设,必须采取如下措施:彻底改革城乡分割的户籍管理制度,给农民以平等待遇;改革土地制度,保证农民享有土地收益;加大对农业的资金投入,增加农业预算支出;发展农村社会事业,提高农民素质。
关键词:新农村;户籍制度;土地制度;资金投入;农民素质

统筹城乡发展、构建_新农村是构建_和谐社会的关键,也是全面小康的必然要求,没有城乡协调发展、没有富裕发展的_新农村,就没有社会的和谐。因此,在构建和谐社会过程中,必须认真思考中国农村问题的解决。
一、当前中国农村发展现状分析
三十年的改革开放带来了中国经济的飞速发展,中国迅速从一个“短缺型社会”走向“温饱型社会”,进而跨入到“小康型社会”,如今又在向“全面小康型”过渡。全面小康社会,必
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略652字,正式会员可完整阅读)…… 
,广大农民在自己生活水平很低的情况下为国家提供了10 636亿元积累资金。据有关专家估算,近几年通过“剪刀差”,农民向城镇作的贡献每年都在1 000亿元以上,而改革开放以来农村土地非农化的收益达到20万亿以上,这庞大的财富绝大部分都被城市享受了。
3.教育方面。据中国社科院“当代中国社会结构变迁研究课题组”调查,2002年,全社会各项教育投资5 800多亿元,其中在占总人口不到40%的城市人口上的投资占77%,而占60%以上的农村人口只占23%。在农村,基础教育设施和教师素质远远落后于城市。农村孩子升学率也远远低于城市。同样的高考分数,农村学生可能难以达到建档分数线,而_、上海等大城市的学生却能上很好的大学。1999年_地区的高考录取率高达82%,而在四川、安徽、甘肃农村,高考入学率仅有5%,许多很好的农村学生,分数很高也上不了大学,就是上了,很多学生也因贫苦而辍学。
4.社会保障方面。当前,中国农村的社会保障几乎还是一片空白,覆盖面仅占2%。农村居民没有基本的医疗、养老保险、劳动保障、最低生活保障等国家给予城市居民的福利,无缘享受社会保障制度带来的好处,难以应对人生及市场经济的风险因素。尽管近几年,有条件的地方开始了医疗保险等措施,但力度不大,远远不能解决农民的需要。
5.国家的投资方面。近几年,国家开始加大对农村的投入,但这种加大与城市比起来还是不能相比。比如,在2002年,_的人均固定资产投资是15 905元,省会城市的人均固定资产投资为9 223元,地区市是人均5 137元,而最底层的县城平均人均固定资产投资才590元,农村人均300元不到。也就是说,从_到省会、到地区市、到县城,配置资源的权力依次递减,于是,各地居民所能享受到的收入增长机会(亦即,固定资产投资的多少)也依次递减。即使到了2007年,在三农问题讨论得最热、最让人感动的时候,三农投入也不过是人均489元。
二、解决三农问题的对策和措施
1.改革城乡分割的户籍管理制度,给农民以平等待遇。建国后,为了_,加上计划经济_的选择,第三产业的不发展,逐渐形成了城乡分割的二元户籍管理制度。农民被固定在土地上,不能_流动到城市。改革开放后,农民的流动虽有所松动,但户籍制度仍像一座无形的高墙,衍生出来的就业歧视和福利排他等制度性障碍,造成了农民工在城市的“第三等公民”的处境。要减少城乡居民权利的不平等,就必须彻底打破城乡分割的户籍管理制度,把户籍制度变为仅仅是人口登记制度,改革城乡分割的就业制度,完全开放劳动力市场,形成统一的劳动力市场,引导农村富余劳动力平稳有序转移。取消对农民进城就业的限制性规定,逐步形成城乡劳动者自主择业、平等就业的制度。放宽农民进城条件,让落户的农民和城市居民一样,尽同等义务、享受同等权利,把户籍管理制度的改革与城市的各种社会保障制度改革相配套,实现农村居民和城市居民同样的国民待遇。
2.改革土地制度,保证农民享有土地收益。劳动是财富之父,土地是财富之母。土地是农民的命根子,也是农民掌握自己命运的一个巨大依托。在中国当下的城市化、市场化、产业化浪潮中,城镇的资本、人口将向乡村流动,土地将会升值。但是,目前的土地权利控制体系,在很大程度上剥夺了农民享有这种土地增值收益的权利,这种收益绝大部分落入征地的县市政府以及实际控制土地的村干部手中。
_曾说过,中国的中心问题就是农 ……(未完,全文共3624字,当前仅显示1830字,请阅读下面提示信息。收藏《浅谈_新农村建设的策略》