关于县推进四好农村建设的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、总体目标
三、主要任务
（一）以提质增效为重点“建好”农村公路
（二）以落实责任为重点“管好”农村公路
（三）以群专结合为重点“护好”农村公路
（四）以服务便利为重点“运营好”农村公路
四、保障措施
（一）加强组织领导
（二）加强资金保障
（三）注重示范引领
（四）加强监督考核
……
关于县推进四好农村建设的实施意见

为深入贯彻落实_、_对“三农”工作部署和__对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标（以下简称“四好农村路”），结合我县实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
深入_的_和__、_、_全会精神以及__对农村公路的重要指示精神，按照_、_对“三农”工作的决策部署，坚持“统筹兼顾、协调发展，政府主导、社会参与，深化改革、探索创新，以人为本、惠及民生”的原则，以“四好农村路”建设为抓手，为全面建成小康社会和新型城镇化当好先行官。
二、总体目标
——“建好”农村公路。到2020年，大力实施农村公路进村“最后一公里”工程，新建一批通组公路，对具备升等改造条件的通村沥青或水泥路全部改造升等，新改建农村公路一次交工验收合格
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金，统筹安排年度建设任务。加大农村公路危桥改造力度，优先整治四、五类危桥，确保危桥总数逐年下降。实施通村公路完善工程，重点对已实现沥青或水泥硬化的通村公路进行升等改造，保证其路面宽度、安保设施、排水设施、防护设施达到标准规范要求。
严格农村公路质量管理。加强农村公路建设市场监管，建立建设、设计、施工、监理、咨询和检测等从业单位“黑名单”制度。足额落实建设资金，配备专业技术管理人员，明确质量和安全责任人，切实落实质量安全责任。加强农村公路质量监督，严把原材料进场、关键施工工艺操作过程的控制与检测，做好过程中的质量抽检、分项工程验收及工程完工后的质量鉴定工作。切实落实农村公路建设“七公开”制度，健全完善农村公路建设质量“六位一体”保障体系。
（二）以落实责任为重点“管好”农村公路
落实“以县为主、省市支持”的农村公路建管养模式。全面落实县政府的主体责任，充分发挥县政府在农村公路发展中的主导作用，实现省、市的支持方向与县人民政府的发展意愿相统一。建立完善的农村公路管理体系，明确县农村公路管理机构、镇农村公路管理所和建制村村道管理议事机制的责任划分，将农村公路管理经费足额纳入财政预算，确保农村公路管理工作正常开展。建立“县考核、镇管理、村负责”的三级农村公路质量监督体系，健全农村公路质量监督机构，完善农村公路质量监督制度。
加强农村公路依法治路建设。完善农村公路路政管理制度和镇规民约、村规民约，按照县统一执法、镇村协助执法的工作方式，建立县有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，规范路政巡查，及时发现、制止、纠正和依法查处各类涉路违法行为。加强农村公路超限运输治理和常态化流动检测，做好农村公路路域环境治理工作。
（三）以群专结合为重点“护好”农村公路
建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。推进农村公路养护_改革，加快推进养护专业化进程。以养护质量为重点，因地制宜选择农村公路养护生产组织模式。县乡道的养护由县农村公路管理机构根据实际情况组建专业养护队伍，采取日常养护与季节性养护相结合方式。村道的养护由村民委员会承担，或结合农村公益性岗位等，建立相对稳定的群众性养护组织，或采取个人、家庭分段承包等方式实施。
加快农村公路养护管理信息化。注重农村公路预防性养护和再生利用技术，科学制定养护计划，提升养护质量和资金使用效益。加强农村公路桥梁隧道养护管理，逐步推行桥隧养护工程师制度。建立规范的农村公路养护管理监督检查、考核评比机制，制定农村公路养护管理监督检查和考核评比制度办法，明确监督检查的内容和频次，细化考核的指标和评比的奖惩。积极组织开展农村公路养护管理劳动竞赛活动，通过“以奖代补”的方式鼓励养护生产。
（四）以服务便利为重点“运营好”农村公路
提升农村客运服务能力。在条件成熟下积极推行农村客运公交化，鼓励有条件的镇发展镇村公交。大力推进“路、站、运”协调发展，农村客运站点应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用，做好农村客运站点的养护工作。建立农村班线通行条件联合审核机制，对达不到安全运行要求和无保障措施的路段，不予批准营运线路。引导客运企业调整经营结构，坚持“车头向下”，开拓农村客运市场。按照农村客运线路分布，组建农村客运专线运营公司，实 ……（未完，全文共3516字，当前仅显示1776字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县推进四好农村建设的实施意见》）