税务应急管理探析

目录/提纲：……
一、改变“重救轻防”的思想，提高预防预警意识
二、统一规范总体框架，制订应急处理预案
（一）抗税事件
（二）纸质档案和电子数据管理
（三）暴力袭击事件
三、加强应急救援队伍建设，实行多样化培训和情景演练
四、建设统一应急平台，建立信息良性互动机制
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税务应急管理探析

　　当前我国正进入“危机多发期”，这一时期，经济易失调、社会易失序、心理易失衡，突发性事件频发，给经济社会发展以及人民健康安全带来较大的负面影响。税务机关作为社会组织体系中的一个单元，认清形势，承担起相应的管理突发性公共事件的责任，并在事前、事中和事后高效地提供优质的服务，是责任型、服务型税务机关的基本职能，也为推动和谐社会的建设添砖加瓦。

目前，税务系统应急管理工作同样具有我国当前应急管理工作的一些不足：资金投入及基础设施能力总体较薄弱；危机管理人才不足，缺乏系统化、制度化的教育与演习机制；与外部的沟通协作不够，资源整合不足等。此外，由于突发性事件纵向上由各级政府总体部署指挥调度，横向上有法定的牵头机关，使得各级税务机关的重视度和参与度还不够。为此，要加强税务系统应急管理能
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方面内容：

（一）抗税事件。由于部分纳税人纳税意识淡薄、不法分子_zhi事，或与其他社会事件交织影响转化等原因，易发生零散的或集体性的抗税事件，尤其在个体税收征管领域。突发性抗税事件严重扰乱了正常的税收征管秩序和社会秩序，甚至可能威胁税务人员的人身安全，损害税务机关的形象，造成恶劣的社会影响。因此，其子预案制定要联合当地公安机关，各自承担相应的职能和责任。内部要明确领导分工负责制，指定处置事件的协调部门，设置启动条件以及所采取启动后的赶赴﹑调查﹑处理等处置措施，以及事后相关责任追究事宜。日常税收管理工作中，税务机关也要不断加强税收法律法规政策的宣传力度，提升纳税者的纳税意识；改善税收征管手段，科学评估税额，推行电子缴纳以方便纳税；改善税收队伍结构，提高队伍素质，注重工作方法，提升执法水平；充分发挥协税护税网络作用，开展纳税人评优促先活动，多形式收集纳税人意见，避免矛盾萌发并激化；同时，也要坚定不移地坚持依法治税，坚决打击抗税行为，维护税法尊严，发挥警示教育作用。

（二）纸质档案和电子数据管理。税务档案规范管理和信息化建设有利于提升税收征管质量，提高纳税服务的效率和水平。但作为保证税收管理工作顺畅有效运转的基础纳税档案和相关电子数据，在突发性公共事件中很有可能遭到毁损。纸质档案占地面积大，对保管环境要求高，保存期限长。电子档案查询便利，能从根本上改善文件周转的管理，但易于改动，原始记录性差，且硬件损毁、病毒侵袭等原因都可能造成数据丢失。对此，在预案设计上应充分考虑各自利弊，加大对信息化建设的人、财、物投入，实现历史纸质档案扫描备份，提升电子数字存储媒介安全性和病毒安全防护力，采取电子数据异地存储、加密备份等方式，降低毁损的风险性。再者，对于税收业务高峰时出现网络故障的应急子预案的编制和实地演练也极其必要。演练以省为范围进行，省局应急管理指挥中心可通过视频系统对各地市办税服务厅的现场秩序进行全程实时监控；各地市应急指挥机构应快速反应；办税服务厅人员及时设置告示牌、电子显示屏，并做好解释疏导工作；后台信息技术保障人员紧急检修系统，确保最短时间内恢复系统正常运作；充分利用手机短信平台进行故障及恢复运转告知；前台办税工作恢复正常；评估人员事后总结改进等。分工合作、各司其职，上下联动，迅速反应，做到最大限度的降低危机影响，提高纳税人满意度。

（三）暴力袭击事件。近年来对行政机关的暴力袭击事件不断，如2010年6月湖南省某法院发生枪击事件，造成6名法官3死3伤；2010年7月30日长沙某税务分局发生爆炸，造成4死19伤。暴力袭击事件频发有深层次的原因，包括区域、行业_间发展及收入的不平衡；新旧制度政策衔接不畅造成的冲突加剧；工业化、城镇化的推进，社会结构分化和利益团体的利益诉求多元化，而目前我国的利益表达、协调和解决机制还不健全；以及人民群众对政府与日俱增的期望，与实际公共服务供给不足、收入分配不公、腐败滋生等落差。对此，税务机关应引起足够的警 ……（未完，全文共3222字，当前仅显示1627字，请阅读下面提示信息。收藏《税务应急管理探析》）