法院“执行难”问题调研报告：关口前移能动执行

目录/提纲：……
一、现状
三是无财产可供执行案件在未结案中占有很大比重
二、区分执行难与执行不能
三、辩证的分析执行难与执行不能
四、关口前移，缓解压力
（三）以立促执，就是对执行案件的立案进行严格的规范和管理
……
关口前移 从源头上缓解执行难 能动执行 在内部形成执行合力

一、现状

随着社会经济的日益发展，人民群众的生活水平不断提高，公民法律意识的逐渐增强。大量的社会矛盾通过诉讼形式，运用法律措施进行化解，通过行政手段、仲裁、人民调解等调处的矛盾，很大一部分需要通过执行程序得以结局，人民法院的执行工作成了当事人兑现法律权利的最后关口。如果法院的判决、行政仲裁、调解协议在这个关口不能有效得以解决，这不仅使化解矛盾的成果得不到巩固，反而有可能激化或引发新的矛盾，从而影响_和执法公信力。从人民法院受理的各类执行案件来看，有相当一部分案件难以执行或无法执行。据统计，全国执行实际到位只有率40%左右，按法定结案标准计算的执结率也仅有60%左右，这无疑形成了法院“执行难”的局面。

“执行难”的表现形式，在中发（1999）11号文件《中共中央关于转发<最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告>的通知》中将“执行难”概括为四句话，即“被执行人难找，执行财产难寻，协助执行难求，应执行财产难动。”2008年全国清理执行
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略742字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共4123字，当前仅显示2082字，请阅读下面提示信息。收藏《法院“执行难”问题调研报告：关口前移能动执行》）