督查工作规范化、制度化、科学化的思索与探讨

目录/提纲：……
一、科学认识规范的作用，是规范化建设的前提
（一）规范是“指挥棒”
（二）规范是润滑剂
（三）规范是“推进器”
（四）规范是“标识牌”
二、健全制度是制度化管理的基础
三、规范制度是制度化管理的核心
四、制度创新是制度化管理的活力
五、督查人员的素质，是制度落实的保证
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督查工作规范化、制度化、科学化的思索与探讨
　　督查工作在办公厅（室）开展起来，最初的形式是开展查办。到年月，当时的党中央几位负责人批示后，才开建立了专门的查办工作，并陆续建立了相应的机构，直到今天中央、省、市、区（县）督查四级网络的建立健全。但时代在发展，就会不断出现新的挑战，党的领导集体在变更，就会不断提出新的要求，督查队伍在流动使用，就会不断出现新问题。要适应新时期、新思路、新情况，就必须要有新举措，坚持与时俱进，不断创新发展，努力提高督查工作新水平。当前督查工作规范化、制度化、科学化的建立健全是我们督查系统首要解决的问题。
　　一、科学认识规范的作用，是规范化建设的前提
　　规范到底是什么？规范究竟为了什么？通常，我们是从“制约”和“束缚”的意义上去理解规范，认为规范主要体现为令行禁止、中规中矩，是对行为主体_度的限制和约束。这无疑是基层督查人员对“规范”一词最
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