镇长参加“城乡规划管理”专题培训班体会

目录/提纲：……
一、提高法律意识，加强法制建设和规划管理，维护规划的权威性和严肃性
二、进一步改进和完善规划编制工作，建立科学配套的城乡规划体系
一是做好城镇总体规划的编制
三是要全面推行控制性详细规划制定工作，提高控制性详细规划的覆盖面和编制质量
四是继续加强村庄建设规划实施过程中的指导
三、建立科学规范的城乡规划论证审查程序
五是要强化上级规划部门通过参与规划论证审查，对下级规划部门编制规划的监管
四、强化监督检查措施，加强城乡规划效能建设
五、健全村镇规划管理机构，加大村镇规划管理力度
六、加强专业队伍建设，努力提高城乡规划水平
……
坚持_ 加强规划管理_建设
镇长参加“城乡规划管理”专题培训班体会
（2011年3月22日）

根据区委关于干部教育培训工作的安排部署， 2011年 3月4日- 14日在区委党校和浙江大学分阶段参加了“城乡规划管理”专题培训班。下面我谈一下加强规划管理_建设的体会：
树立和落实全面发展、协调和可持续发展的_，是我国三十多年改革开放实践的经验总结，是全面推进建设小康社会的必然要求。在_开展深入学习实践_活动，是_十七大作出的一项重大战略部署，是各级党组织和广大党员干部的一项重大政治任务，是促进经济社会又好又快发展的根本保障。
一、提高法律意识，加强法制建设和规划管理，维护规划的权威性和严肃性
城乡规划是一定时期内城乡发展和建设的指导原则，是各级政府科学决策的前提和基础，也是宏观调控城乡建设和发展的重要手段。《中华人民共和国城乡规划法》明确规定：“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修
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程序，杜绝随意、擅自修改规划的行为。现在，我们在制定完成规划后，必须有步骤地组织实施，有目的地引导和管制各类建设开发活动，有计划地实现规划用地布局和空间安排。要作好基础设施和公共服务设施建设前期的规划指导，依法把好项目用地和选址关，为上级批准或核准建设项目提供科学依据。要严格土地出让规划管理，土地出让必须符合控制性详细规划，必须附有规划部门依据控制性详细规划提出的规划条件，发挥规划对土地使用性质、开发强度和出让地价的控制和引导，坚决纠正没有依据控制性详细规划就出让土地的违法行为。要积极贯彻集约节约发展的原则，严格按照国家用地标准审批各类建设项目；要积极组织实施村庄布局规划和建设规划，加大对农村基础实施和公共设施的配套改造，改善农村生产生活条件，构建和谐的城乡宜居环境。
二、进一步改进和完善规划编制工作，建立科学配套的城乡规划体系
规划缺乏科学性和可操作性是造成规划频频变动的一个客观原因。当前，城乡隔离向城乡一体的转变、内向型经济向外向型经济的发展，封闭走向开放市域城乡建设的投资主体呈现多元化的格局，非政府部门的投资意向已经成为城市规划实施的重要经济因素，并逐步向乡村_。如果对市场因素考虑不足，就可能造成规划方案缺乏实施的动力，落后于经济发展的需要，不得不频繁变更。要使规划既能起到保护公共利益，又能适应市场需求的作用，就必须按照市场经济规律的要求，更新规划观念，增强市场意识，积极探索和改进城市规划编制方法、内容和方式，明确规划的强制性内容，提高规划的刚性和控制作用，保证城市资源和空间的有效配置，维护公共利益，保护生态环境，从整体上保证城乡发展环境的稳定性和城乡经济开发政策的连续性。规划的强制性内容是各种投资主体从事城乡开发建设的行为准则，规划管理的重点是对强制性内容的管理和控制，未经法定程序不得变更。规划的非强制性指标，要具有适应市场的弹性，要给规划师、建筑师留有发挥创造的空间。
一是做好城镇总体规划的编制。要从实际出发以资源保护和环境建设为重点，坚持集约发展、节约用地、保护耕地的原则，统筹安排城乡发展空间，合理确定建设规模，突出资源环境保护和空间管制内容，明确约束性指标和强制性内容，科学合理地编制和完善城乡总体规划。要重视和加强城市总体规划修编的前期研究和论证工作，客观分析资源条件和制约因素，着重研究城市的综合承载力，解决好资源保护、生态建设、重大基础设施建设等城市发展的重要环节之间的关系，科学、合理地提出城市发展的目标、规模、发展方向和空间布局，为城市总体规划的修编提供基本依据。二是在城市总体规划的指导下，及时开展综合交通、绿地系统、公共服务设施、市政基础设施、村镇体系等专项规划编制，在开展各城市规划市工程地质适应性和工程建设地震危险性评价的基础上，积极组织编制综合防灾或抗震防灾专项规划。三是要全面推行控制性详细规划制定工作，提高控制性详细规划的覆盖面和编制质量。控制性详细规划是对城市总体规划的进一步深化和细化，是真正具有可操作性、能具体指导建设的一个规划层面。四是继续加强村庄建设规划实施过程中的指导。
三、建立科学规范的城乡规划论证审查程序
城乡规划从编制开始到最后获得批准，存在一个反复论证、修改、完善的过程。现在的一些城市规划论证审查还不够规范，没有真正体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则。因此，规划论证的重点要体现几个方面，一是突出专家的作用，对参加规划技术论证会的专家人数进行规定；二是要让专家说真话，减少行政和人为干预；三是畅通公众参与的渠道，吸收和采纳公众的意见；四是建立规划审查的 ……（未完，全文共3819字，当前仅显示1929字，请阅读下面提示信息。收藏《镇长参加“城乡规划管理”专题培训班体会》）