行政机关移送涉嫌犯罪案件立案监督的制度完善

目录/提纲：……
二是来自检察机关的监督，即通过监督公案机关的立案行为和受理控告申诉来实现
三是来自监察机关的监督，即通过受理单位和个人的举报来实现
（一）行政机关内部监督缺乏有效性，移送意识淡薄
（二）间接监督的制度设计，制约了监督效果
（三）监督机关对行政执法案件的知情权缺乏，案件线索来源受限
（四）行政法与刑法制度间缺乏有效衔接，移送制度不健全
（一）纳入立案监督符合法律精神
一是宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关
（二）纳入立案监督符合司法实践
（一）确立监督权威，完善法律制度检察机关直接监督的法律制度
（二）确立监督部门，纳入检察机关侦查监督部门的立案监督范围
（三）建立检察机关履行立案监督权的相关制度
一是建立行政执法案件备案审查制度
二是并赋予检察机关介入调查、机动侦查、纠正违法现象的权力
（四）完善移送标准，建立案件移送标准指导制度
（五）规范公安机关的受案程序，完善对公安机关的立案监督工作
（六）加大对行政执法机关不移送涉嫌违法案件的查处的打击力度
……
行政机关移送涉嫌犯罪案件立案监督的制度完善

　　 内容提要：近年来，各级检察机关高度重视对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督问题，但是在实践中，检察机关对行政执法案件移送监督工作极为被动，运行困难，行政执法机关有案不送、有罪不究、以罚代刑的现象依然存在，笔者认为，现阶段的行政机关移送涉嫌犯罪案件监督机制不完善，法律刚性不足其是制约监督工作有效推进的根本原因。因此，有必要对现行行政执法移送监督制度进行完善，将行政机关移送涉嫌犯罪案件纳入立案监督范畴，由检察机关直接对行政执法行为进行监督。

关键词：行政执法 移送案件 立案监督 制度完善

2001年7月9日，国务院颁布了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（简称《移送规定》），要求行政执法机关在办案中发现涉嫌犯罪案件应向公安机关移送。2001年9月10日，最高人民检察院颁布了《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（简称《办理规定》），赋予了检察机关一项重要职责，即检察机关对行政
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