人口和计划生育利益导向政策研究：回顾与前瞻

人口和计划生育利益导向政策研究：回顾与前瞻

1 人口和计划生育利益导向政策梳理

1． 1 国际背景不同国家人口政策的目标往往不一样，但利益导向在许多国家人口政策的制定与执行上均备受重视。
1． 1． 1 物质奖励与惩罚措施
近 40 年来，随着生育率水平的下降，欧洲各国纷纷注意到生育率下降带来的后果。针对不同的情况，欧洲各国制定了旨在提高生育率的直接人口政策，其中家庭支持措施便是以经济为主要基础而实施的利益导向政策，包括家庭补助、儿童家庭税款收益、住房补贴等。如家庭补助制度在欧洲各国就广泛存在，通常是根据家庭中孩子数量以现金形式由政府每月支付，目的是防止当孩子数量增多时家庭福利恶化。( 李丽妍，2006) 。泰国为控制人口的过快增长，限制对超过三个孩子的政府雇员发放生活补贴，对接受绝育的人提供津贴( 陈宁，1999) 。韩国从 80 年代开始，对只生一个孩子和生一胎后绝育的夫妇提供奖励，领取特别生计费 ( 姚兴云等，2009) 。新加坡鼓励低文化水平的母亲减少或保持国家规定的生育数，规定这一类妇女如果不到 30 岁就生了1—2 个孩子，用颁布绝育奖的办法鼓励她们绝育，如果发现她们以后又生了孩子，则非但要索回奖金，而且还要另加 l%的复利年息( 武翠兰，2001) 。
1． 1． 2 优先优惠与扶助保障措施

为了控制生育率上升，韩国 1974 年免除三个子女家庭的所得税，1976 年免除家庭所得税的家庭由三个子女降为两个子女; 1978 年对拥有两个子女并接受手术的家庭给予住宅分配的优先权( 姚兴云等，2009) 。新加坡对少子女户的子女入
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