关于在新形势下建立以人次为核心的考核指标体系的调研报告

目录/提纲：……
一、为什么提出建立以人次为核心的指标考核评价体系
（一）公交优先政策的实施，为公交企业的发展提供了有利的政策环境
（二）转变思想观念，增强以人为本服务理念的迫切需要
（三）城市交通发展对指标考核提出的新要求
（四）适应财政补贴方式的改变，企业加强成本管理的迫切要求
（五）生产技术条件的变化，使建立以人次考核指标体系成为可能
二、建立以人次为核心指标考核体系的基本思路
（一）建立以人次为核心指标考核体系的原则
（二）建立以人次为核心的指标考核体系的主要方法
三、制定以人次为核心指标考核体系应处理好的几个关系
……
关于在新形势下建立以人次为核心的考核指标体系的调研报告

优先发展公共交通是落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要举措和具体实践。为深入贯彻落实科学发展观，我们在已明确公交定性、定位、定政策的形势下，为建立更加规范的管理考核制度，形成适合企业发展、科学有效的评价机制和规范的奖惩机制，更好地指导全系统工作，近期，我们又通过专题调研、走访基层单位、解剖车队等方式，分析了企业现行指标体系不完善的方面，进一步研究探讨如何在基层单位建立以人次为核心的指标考核体系的可行性和基本思路。
一、为什么提出建立以人次为核心的指标考核评价体系
（一）公交优先政策的实施，为公交企业的发展提供了有利的政策环境。早在2004年，国家建设部提出了《关于优先发展城市公共交通的意见》，同时在全国城市公共交通工作会议上，明确了城市公共交通是"社会公益性"的定位，解决了交通行业长期争论的公益性还是市场化的问题。党的十六届四中全会通过的"十一五"发展规划，明确提出了要优先发展公共交通。2005年北京市委市政府分别召开常委会和市长专题会，进一步明确了公交公益性的定
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