在新形势下乡镇密切联系群众的实践和探索

目录/提纲：……
一、牢记历史昭示：密切与人民群众的血肉联系，是中国_的胜利之本
二、新形势下党员干部密切联系群众面临的新情况、新问题、新要求
（一）部分基层党组织战斗力、凝聚力弱化
（二）党员干部能力不足，组织调动群众难
（一）独立增强，对基层组织的依赖性减弱
（二）诉求多元，政治参与要求强烈
（三）思想观念深刻变化，“心理不平衡”现象加剧
三、新时期**镇密切联系群众的实践
（二）坚持民生第一导向，把改善民生作为密切联系群众的出发点和落脚点
（三）坚持党建第一职责，把加强组织建设作为密切联系群众的基础工程
（四）坚持服务第一理念，把为人民服务作为密切联系群众的_内容
四、新时期领导干部密切联系群众的思考
（一）多管齐下，解决领导干部“愿不愿联系群众”的问题
（二）搭建平台，解决领导干部“能不能联系群众”的问题
（三）培养能力，解决领导干部“会不会联系群众”的问题
（四）加强监督，解决领导干部“联系群众行不行”的问题
……
在新形势下乡镇密切联系群众的实践和探索
_**镇委员会

　　　　密切联系群众是中国_的优良传统和作风，密切联系群众的制度是_各种制度中最基本和最重要的制度之一。_同志在庆祝中国_成立90周年大会上指出：“_同志必须牢记，密切联系群众是我们_最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”随着社会经济结构的深刻变化，基层群众结构凸显新特点，本文从**实际出发，坚持群众路线必须着眼于**基层群众现实问题的理论思考，探讨实现群众路线在**基层的继承与创新。
　　　　一、牢记历史昭示：密切与人民群众的血肉联系，是中国_的胜利之本
　　　　密切联系群众是_优良传统，是党取得革命和建设胜利的助推器，对于这一点中国_在革命实践中深有感触并且受益匪浅：群众支持了，党就可以发动群众，顺利开展工作；群众拥护了，参与了，党就可以反败为胜，绝处逢生。正因为如此，中国_把_和中国实践相结合，形成了密切联系群众的根本方法，并把群众路线作为党政治路线和组织路线的基础。
　　　　新中国成立后，国民经济窘迫，国家_需要巩固和发展，面对满目疮痍的状况，中国_在广大人民群众的支持和拥护下，巩固了新生的无产阶级_，恢复并发展了国民经济。在大规模_建设时期，中国_密切联系群众，艰苦奋斗，在一穷
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会急剧转型时期。经济从原来的粗放型的发展模式向集约型的发展模式转变，经济发展由量的扩张向质的提高转变。社会从原来的单一、封闭转变为多元化、开放性，社会结构、利益格局、社会运行机制、人的思想观念发生重大变化和调整，改革发展中的问题和历史遗留问题相交织，增加了党员干部密切联系群众的难度和广度。
　　　　从执政环境看：当前，世界金融危机仍在延续，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，经济减速下行与社会矛盾凸显的趋势令人警惕，如果不能及时转变发展方式，以科技和制度创新注入新的动力，就无法跨越“中等收入陷阱”，甚至陷入发展停滞与矛盾冲突。这要求我们的各项工作既要服务于产业发展，更要服从于群众生活。要完善城市的设施、功能和布局，也要完善城市的环境、管理和服务，努力提供低成本、高品质的城市生活；要高水平普及教育、医疗、文化等公共服务，也要高水平满足群众在依法行政、社会公平、政府廉洁等方面的要求，让城市发展给全市人民带来全面的福祉。
　　　　从党内的角度看：（一）部分基层党组织战斗力、凝聚力弱化。一是基层组织建设滞后，干群联系缺乏内容，流于形式，部分基层组织形同虚设，干部群众两张皮，自说自话，各干各的。二是基层组织权责不对等。目前基层服务群众的职能日益增多，责任加重、加大，但对很多基层问题又没有直接处理和解决的权力，只能向上级部门反映。这种“有职无权”的状况，让他们难以兑现群众在安全、利益等方面的服务要求，使他们感到“有心无力”。三是部分基层组织集体经济薄弱，缺乏履行服务管理的经济实力和有效手段，尤其是难以满足群众对发展生产、增收致富所必需的公共基础设施的需求。有的党组织抓经济发展的成效有了，但管好集体经济的制度跟不上，影响农村基层的稳定的因素仍然存在。
　　　　（二）党员干部能力不足，组织调动群众难。一是带动致富的本领不高。相当一部分村干部缺乏经济头脑和生产技能，自己带动群众发展经济的能力不足。二是理论政策水平不高。对_重要理论和法律法规的学习缺乏内在动力，直接培训学习渠道不多。三是交流沟通技巧不够。新进入公务员队伍的干部从校门直接进入机关门，缺乏基层工作经验和群众工作方法；农村（社区）干部又年龄偏大、文化水平偏低导致与群众交流沟通时缺乏耐心和谈话技巧，有的干部不善于运用民主的办法、说服教育的办法、耐心疏导的办法去做工作、解难题，而是凭个人经验、特别是面对棘手的问题不善于依法办事、运用法律手段去解决。调查中68.3%的被调查者认为，基层干部做群众工作有待加强学习。76.9%的被调查者认为村（社区）干部能力偏弱成为影响村（社区）党组织领导班子发挥作用的最大障碍。
　　　　从群众的角度看：（一）独立增强，对基层组织的依赖性减弱。随着市场经济的发展，农村分户经营和个体单干的生产方式，打破了农民在计划经济条件下对基层组织经济利益上的依附关系，人民群众的经济生活和社会生活具有了更大的自主性。基层党组织再不能通过集体生产或“记工”开会的方式把老百姓召集起来。人民群众对党员干部的依赖性减弱，党同基层群众的情感维系缺乏载体、缺乏手段、缺乏内容，导致党群、干群关系不是被巩固而是被割裂了。
　　　　（二）诉求多元，政治参与要求强烈。随着我国民主法治的推进，基层群众迫切要求参与重大事项的决策管理，希望获取更多的政治信息，但他们又常常质疑官方媒体发布的舆论信息的客观真实性，对政治活动的知识和政治规律的认识水平也非常有限，政治参与能力明显不足，使得要求的合理性与反映形式的欠规范性交织在一起，在一些群众心里存在只要权益，不承担义务；只要_，不要纪律；只要民主，不要法制，甚至不惜损害国家、集体和他人利益，造成党群、干群矛盾复杂化。
　　　　（三）思想观念深刻变化，“心理不平衡”现象加剧。在新的环境下，群众思想观念发生了巨大变化，对于利益的关注更多地采取横向比较，收入的高低、致富的先后、生活水平的贫富等差异往往是对比的主要参照，部分群众往往会产生强烈的失落感，导致了“心理不平衡”。同时，在经济利益的诉求上，基层群众一方面对利益分配的公平有着非常高的期望，对收入差距的不断加剧存在排斥和积怨。另一方面他们又追求个人利益最大化，尤其是在征地补偿、社会保障、公共服务等方面有着集中的体现。调查发现，农村表现最突出的是土地纠纷引发的利益矛盾。
　　　　三、新时期**镇密切联系群众的实践
　　　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，**镇党委围绕 “加快转型升级、建设幸福**”这个_，始终坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，_的群众路线，不断创新_群众工作方法，镇域政治、经济、社会、文化等各项事业取得了显著的进步，先后荣获_计 ……（未完，全文共10668字，当前仅显示2537字，请阅读下面提示信息。收藏《在新形势下乡镇密切联系群众的实践和探索》）