理论征文：试析依法治国视野下的人大重大事项决定权

目录/提纲：……
一、从国家权力结构看人大重大事项决定权的地位与性质
（一）人大权力在国家权力结构中的地位
（二）重大事项决定权在人大权力体系中的地位
二、当前人大重大事项决定权落实中的困难与问题
（一）人大重大事项决定权被虚置化
（二）人大重大事项决定权被程序化
（三）人大重大事项决定权被原则化
三、人大重大事项决定权落实困难的原因分析
（一）传统党政决策机制制约人大重大事项决定权的落实
（二）重大事项的具体范围界限模糊
（三）重大事项决定的落实保障措施不到位
（四）人大自身对重大事项决定权认识不到位
四、落实人大重大事项决定权的对策与思路
（一）各级党委、政府要树立重大事项由人大决定的意识
（二）人大要正确处理与党委决策权、政府行_的关系
（三）科学界定人大决定的重大事项范围
（四）加强人大自身队伍建设，提高决定质量
……
理论征文：试析依法治国视野下的人大重大事项决定权

按照宪法和法律规定,讨论、决定国家和社会管理重大事项是人大一项重要职权。但在现实实践中,就重大事项的决策而言,人大议决者角色的经常性缺位或实际运行的机制性缺位,导致事实决策模式与法定决策_严重背离: 法定的国家决策管理模式应当是“党委决策——人大决定——政府执行——社会监督”，而事实的决策模式是“党委决策——政府执行——社会监督”，或者是“党委、政府联合决策——政府执行——社会监督”，人大重大事项决定权被挤压，缺乏发挥空间，没有起到应有的决策、决定作用。本文将在依法治国的视野下，试图通过分析重大事项决定权行使中的问题与原因，为合理矫正实践中发生较大偏差的人大重大事项决定权提供参考。
一、从国家权力结构看人大重大事项决定权的地位与性质
重大事项决定权是各级人大及其常委会代表人民的意志，依照法定程序，对国家和地方本行政区域内的政治、经济和社会发展等各方面的重大事项作出决定或者决议，并用国家强制力保证贯彻实施的国家权力。重大事项决定权在国家权力结构中，具有突出法律地位。
（一）人大权力在国家权力结构中的地位
从宪法规定的国家权力结构看，人民代表大会制度是国家的根本政治制度，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督。很显然，在国家机关权力体系中，
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