关于健全人大讨论决定重大事项制度实施意见

目录/提纲：……
一、讨论决定重大事项的总体要求和基本原则
1、重要意义
2、总体要求
3、基本原则
二、讨论决定重大事项的重点和范围
4、各级人民代表大会讨论决定重大事项的重点
5、各级人大常委会讨论决定重大事项的范围
6、各级政府应当向本级人大及其常委会报告的重大事项
三、健全讨论决定重大事项工作机制，提高科学化民主化法治化水平
7、健全协商提出机制
8、规范讨论决定重大事项程序
9、加强合法性审查
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关于健全人大讨论决定重大事项制度实施意见

为贯彻落实《中共河北省委办公厅印发〈关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见〉的通知》(冀办发〔2018〕28号)精神，完善人大讨论决定重大事项制度，规范政府重大决策出台前向本级人大报告的范围、程序和保障机制，根据宪法和有关法律法规规定，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、讨论决定重大事项的总体要求和基本原则
1.重要意义。讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。健全人大讨论决定重大事项制度，做好地方各级政府重大决策出台前向本级人大报告工作，对于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，确保党的主张通过法定程序成为国家意志；对于完善地方权力机关的建设，促进重大决策科学化、民主化和法治化；对于
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本级政府、法院、检察院工作报告，审查批准本级国民经济和社会发展规划计划、预算及执行情况作为重点，依法作出决定决议。
5.各级人大常委会讨论决定重大事项的范围。宪法和法律法规规定应当由本级人大常委会讨论决定的重大事项；本级人民代表大会或上级人大常委会授权本级人大常委会讨论决定的事项；保证宪法和法律法规实施，上级人大及其常委会、本级人民代表大会决定决议在本行政区域内得到遵守和执行而采取的重大措施；加强社会主义民主法治建设、推进依法治市的重大举措；事关重大改革举措、重大民生项目、重大建设项目等重大事项；本级国民经济和社会发展五年规划、年度计划调整方案；本级政府预算调整方案及上一年度决算；授予或撒销本级地方的荣誉称号；撒销下一级人大及其常委会不适当的决定决议或者本级政府不适当的决定、命令；人大换届选举工作中的有关重大事项。
6.各级政府应当向本级人大及其常委会报告的重大事项。事关供给侧结构性改革、城镇化建设的重大事项；上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况，五年规划中期评估，国有资产管理情况，预算执行和其他财政收支的审计情况以及查出问题整改情况；年度环境状况和环境保护目标完成情况；办理人大代表议案建议情况；落实人大及其常委会决定决议情况；政府认为需要向本级人大及其常委会报告的重大事项；人大及其常委会认为应该向本级人大及其常委会报告的重大事项；宪法和法律法规规定需要向本级人大常委会报告的其他重大事项。
三、健全讨论决定重大事项工作机制，提高科学化民主化法治化水平
7.健全协商提出机制。每年人代会召开前，由党委办公室牵头，召开人大常委会办公室、政府办公室参加的联席会议，沟通协商年度讨论决定重大事项和政府重大决策出台前向人大报告的议题。市人大常委会办公室据此研究提出议题意见，明确责任单位和完成时限，经人大常委会党组研究并报同级党委同意后，列入人大常委会年度工作计划；遇有计划外需要增加人大讨论决定重大事项议题的，须经人大常委会党组研究并报同级党委同意。宪法和法律法规明确规定须由人大及其常委会讨论决定的重大事项，有关方面应当依法及时提出。
8.规范讨论决定重大事项程序。讨论决定重大事项应当严格按照法定程序和议事规则进行。提交人民代表大会讨论决定的重大事项议案，由大会主席团决定；提交人大常委会讨论决定的重大事项议案，由主任会议决定。提请人大及其常委会讨论决定的重大事项，应当同时提供该重大事项的必要性、可行性论证情况及说明，有关法律法规和政策依据，需要解决的主要问题和解决方案等。人大及其常委会讨论重大事项议案或报告时，有关国家机关的主要负责人应当到会作出说明，回答询问，听取意见。人大及其常委会讨论决定重大事项，可以依法作出决定决议或在有关法规中作出规定，也可以将讨论中的意见建议形成审议意见转送“一府一委两院”研究办理。
9.加强合法性审查。人大及其常委会讨论决定重大事项 ……（未完，全文共2445字，当前仅显示1554字，请阅读下面提示信息。收藏《关于健全人大讨论决定重大事项制度实施意见》）