地方人大及其常委会行使重大事项决定权的实践与思考

目录/提纲：……
一、充分认识人大讨论决定重大事项制度的重要意义
（一）正确领会依法行使重大事项决定权的出发点
（二）准确把握依法行使重大事项决定权的关键
一要准确把握行使范围
二要准确把握行使重点
三要准确把握法律程序
四要准确把握切实可行
五要准确把握集体行权
（三）找准依法行使重大事项决定权的切入点
一要依照法律法规来确定重大事项
二要围绕党的中心任务来确定重大事项
三要与本地的经济社会发展相适宜
四要与人民群众的迫切希望相适宜
二、我区依法行使重大事项决定权的实践与思考
一是要认真开展合法性审查
二是充分发挥人大代表的作用
三是积极引导人民群众有序参与
……
地方人大及其常委会行使重大事项决定权的实践与思考

讨论、决定本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面工作的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。地方人大设立常委会以来，各级人大常委会对重大事项决定权的行使程序进一步规范、内容范围进一步扩大、经验做法进一步成熟，为推动地方民主法治建设和经济社会持续健康发展发挥了积极的促进作用。但是，一些地方人大依法行使重大事项决定权不到位不充分，作出决定决议存在重程序轻实体问题；一些地方政府超越法定职权范围作出重大决策，违法决策、不当决策现象时有发生，这些问题应当引起高度重视，切实加以解决。现结合我区人大工作实践，谈谈自己一些初浅的认识。
一、充分认识人大讨论决定重大事项制度的重要意义
《中华
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略550字，正式会员可完整阅读）……　
大事项决定权具有鲜明的法定性，它作出的决议、决定具有法律效力，本行政区域的所有政党、国家机关、人民团体、社会组织和全体公民都应当认真贯彻执行。因此，如何准确把握讨论决定重大事项的各项工作要点攸关重要。一要准确把握行使范围。重大事项应该是本行政区域内带全局性、根本性、长远性的问题，是具有共性的或者是必须共同遵守执行的事项，主要包括：审查批准本级国民经济和社会发展规划计划、预算的调整方案，审查批准本级决算，审议通过城市总体规则的修改，决定授予地方的荣誉称号，法律明确规定属于本级地方人大常委会职权的其他事项；根据法律法规，从实际出发，讨论决定属于本行政区域内的加强民主法制建设的重大措施以及城镇建设、重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目等重大事项。二要准确把握行使重点。地方人大要把听取审议本级“一府两院”工作报告、审查批准本级国民经济和社会发展规划计划、预算作为行使重大事项决定权的重点。三要准确把握法律程序。地方人大及其常委会讨论决定的重大事项，就是法律规定的本行政区域管辖内的事项。行使决定权的过程必须严格按照议事规则和法定程序进行，提高工作质量和效率。四要准确把握切实可行。人大常委会讨论决定的重大事项，是具有法律约束力的，是强制执行的。因此，它必须符合本行政区域的实际，符合人民群众的利益，具备执行条件。五要准确把握集体行权。重大事项决定权作为人大常委会的一项重要职权，在行使该项权力时，必须按照人大常委会议事规则，由人大常委会组成人员集体审议，并以过半数组成人员通过方能生效。
（三）找准依法行使重大事项决定权的切入点
找准重大事项的切入点，就要依照法律的规定，根据本行政区域经济社会发展的客观现实，围绕贯彻落实党委的重大决策，解决关系改革发展稳定以及人民群众普遍关注的重大问题来确定重大事项的范围，做到为重大事项的决定“与党委合拍、与政府合力、与人民合心”。一要依照法律法规来确定重大事项。对法律明确规定的重大事项，地方人大及其常委会要认真进行讨论和作出决定；对法律有规定但不具体或者法律没有规定的，必须按照法定职责范围来选择和确定，做到既积极进行探索，又不得与宪法和法律相抵触。二要围绕党的中心任务来确定重大事项。着力反映本行政区域内全局的、根本的、长远的问题，反映人民群众的共同利益和意志，反映改革、发展和稳定的要求。三要与本地的经济社会发展相适宜。善于把具体事项放在特定的环境中进行具体分析，加以考察和界定，确保作出的决议符合实际、切实可行。四要与人民群众的迫切希望相适宜。了解民情，反映民意，集中民智，真正把事关人民群众切身利益的问题定为重大事项，作出符合最广大人民意愿的决定。
二、我区依法行使重大事项决定权的实践与思考
自2012年以来，我区人大及其常委会始终把握依法决定重大事项的原则，努力推动经济社会发展、推进民主法制建设、促进民生改善，先后做出与经济 ……（未完，全文共3060字，当前仅显示1546字，请阅读下面提示信息。收藏《地方人大及其常委会行使重大事项决定权的实践与思考》）