人大理论征文稿：发挥人大职能作用推进区域制度体系法治化

目录/提纲：……
一、“制度体系建设”的涵意和特点
一是制定主体多元
二是产生方式多样
三是目标指向各异
四是数量相当庞杂
五是规范作用明显
二、“制度体系建设”法治化的重要意义
（一）具有社会公共治理和构建和谐社会的现实意义
（二）具有推动区域一体化建设的现实意义
（三）具有推动法治目标全面实现的现实意义
三、区域内“制度体系建设”现状分析
（一）成就突出，区域制度体系基本形成
（二）良莠不齐，存在诸多不足和薄弱之处
四、推进“制度体系建设”法治化的人大职能发挥
（一）推进制度的建立健全
（二）推进制度建设体系化
（三）推进制度体系法治化
（四）取得制度建设智力支持
……
发挥人大职能作用推进区域制度体系法治化


周凌 王盛汉


简要：新的时代，新的特点，法治建设不应只重视“立法”，更要重视“立规”。高度重视“制度体系建设”，将会为社会管理创新发展提供一个全新思路，对于各级党政机关和领导干部将是一个重要的法治工作抓手。区人大及各镇乡（街道）人大（机构）可以充分发挥职能优势，在制度体系建设法治化水平提升中，即从完备制度到推进区域制度体系化，再到区域制度体系法治化这样一条路径上大有作为。

近年来，全区在推进法治建设的实践中，各类组织、党政机关建立、健全了一系列的制度规定（即制度性规定，下同）。这些制度规定，在法律法规授权范围内和上级相关指示精神的框架下，在不同层面、不同范围内实施并发挥作用，有力地保证了各项管理推进、工作开展、规范事体等目标的实现，推进了区域内法治建设水平的提升。但是，总体看，这些制度性规定本身也迫切需要进行全面的梳理并使之更加系
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