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奎屯市直部门权力内控机制建设实施方案

发表时间:2012/12/21 8:47:22
目录/提纲:……
一、内控机制建设的基本要求和主要目标
(一)内控机制建设的基本要求
(二)内控机制建设的主要目标
二、内控机制建设的范围和重点
三、内控机制建设的主要环节
(一)科学界定内部权力
(二)优化规范工作流程
(三)认真查找廉政风险
(四)健全监督防控措施
1、实行部门“内审员”制度
2、通过部门局域网建立电子监察系统
3、修改和签订责任书
4、强化责任考核和责任追究
(五)完善长效制度机制
3、进一步加强预防制度建设,推进廉政风险防控、检查评估和内审员制度
(六)自查申报
(七)检查评估
(八)授予荣誉称号
四、内控机制建设的配套措施
(一)建立健全州直预防腐败工作机制
四是对发生腐败问题的班子和有关领导提出责任追究或组织处理意见
(二)重点领域和关键环节纳入常规监督检查
(三)红色预警部门
1、由市纪委监察局发放“红色预警通知书”
3、将红色预警单位班子成员列入州纪委培训计划
(四)黄色预警单位
1、由市纪委监察局发放“黄色预警通知书”
(五)绿色预警单位:
五、切实加强内控机制建设的组织领导
……

奎屯市直部门权力内控机制建设实施方案

为认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、自治区纪委七届六次全会、市党风廉政建设暨纪检监察业务工作会议精神,按照_《工作规划》、自治区《实施办法》和《关于加快推进市惩治和预防腐败体系建设的意见》有关要求,现就推进市直部门权力内控机制建设(以下简称:内控机制建设),提出如下实施意见:
一、内控机制建设的基本要求和主要目标
(一)内控机制建设的基本要求。以岗位权力运行为要素、规范化管理为基础、责任追究为保证,建立健全部门廉政教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度,把惩治和预防腐败体系建设植于部门权力内部控制和风险预警管理制度之内,融入党风廉政建设责任制和绩效考评体系之中,形成部门决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
(二)内控机制建设的主要目标。
1、通过内控机制建设,使党员干部普遍受到教育、错误观念和不正当行为得到纠正,廉洁从政意识得以增强;
2、建立部门党组议事规则,完善“三重一大”民主决策机制,引导领导干部依法正确行使职权;
3、根据部门职责分工,规范重点工作业务流程,排查廉
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廓清权力运行的轨迹。对行政许可、行政执法、行政处罚等坚持层级管理原则,细化裁量梯度,固化裁量标准,压缩裁量空间,有效限制_裁量权,防止权力滥用。
(三)认真查找廉政风险。对照社会关注、涉及群众利益和容易发生腐败问题等因素进行分析,排查出关键环节和廉政风险点。“重点工作、关键环节、风险点、行为规范、违规行为、表现形式、预防措施、责任人”等“双流程”表明的8要素,明确岗位职责、工作权限、责任领导、风险点及预防措施,使其步骤更加清晰、程序更加简约、监督更加方便,并对外公开、接受社会各界和服务对象的监督。
(四)健全监督防控措施。认真排查权力运行中的薄弱环节,对可能构成的权力风险点、管理风险点和人员素质风险点等,按照风险描述,建立健全防控措施。
1、实行部门“内审员”制度。“内审员”对责任区内“风险点”权力运行和预防措施落实情况进行检查,定期做好记录,按月向纪检组报告内审情况并接受监督指导。
2、通过部门局域网建立电子监察系统。纪检组(纪委)对本部门重点工作和关键环节进行实时监控、预警纠错、统计分析、投诉处理、绩效考评和政务公开。
3、修改和签订责任书。责任书要紧密结合岗位实际,按照一岗双责的要求,进行责任量化,“人人肩上有指标,个个岗位有责任”,切实落实每个岗位的监管风险和廉政风险双重防范责任。
4、强化责任考核和责任追究。结合年度考核和民主评议,开展“两述三评”活动(述职、述廉,自评、互评和领导点评),对管理失责、行为失范、群众有投诉举报或有违规违纪苗头的处室和个人,依据责任书和相关制度,进行责任追究。
(五)完善长效制度机制。
1、进一步加强反腐倡廉教育制度建设,加强党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。
2、进一步加强监督制度建设,认真执行各项监督制度,推行党务、政务公开,健全权力运行监控机制。
3、进一步加强预防制度建设,推进廉政风险防控、检查评估和内审员制度。
4、进一步加强惩治制度建设,健全党风廉政建设责任制及其配套制度,落实责任分解、责任考核、责任追究。
(六)自查申报。部门内控机制建设的起止时间,在保证质量的前提下,根据实际情况掌握,但最少不得低于半年。部门党组(党委)在全面自查的基础上,向市纪委监察局提出评选“市直廉洁从政和谐机关”的申请报告。
(七)检查评估。由市纪委监察局牵头,组织相关部门的纪检组长(纪委书记),交叉对申报单位内控机制建设进行检查评估,提出整改意见或推荐命名意见。
(八)授予荣誉称号。经市纪委常委会审议,报请市委同意,对内控机制建设优良单位授予“市直廉洁从政和谐机关”荣誉称号。“市直廉洁从政和谐机关”的命名,采取届时制,三年为一届,届满荣誉称号自行终止。如果需要再创建的,要重新申报、复验,合格者重新命名。在届满复验中,对测评验收不合格的,要严肃整改,对整改不力的要坚决撤销其荣誉称号,并在全州范围予以通报。
四、内控机制建设的配套措施
构建覆盖权力运行全过程的监督制约机制,着眼于关口前移、着眼于有效预防、着眼于机制制度创新,关键在于强化监督检查和制度落实。
(一)建立健全州直预防腐败工作机制。一是针对群众信访热点、社会关注难点、以及腐败易发多发领域和相关线索,研究分析腐败规律,紧紧抓住重点领域和关键环节,指导州直机关排查廉政风险点、制定监督和预防措施;二是根据部门内控机制建设自查报告,组织检查评估,进行风险等级认定;三是针对红色预警单位(高风险部门),提出加强巡察监督的意见和建议;四是对发生腐败问题的班子和有关领导提出责任追究或组织处理意见。
(二)重点领域和关键环节纳入常规监督检查。实施关口前移,对重点领域和关键环节的行_力运行进行全过程、全方位监控。
1、贯彻落实《关于进一步深化效能建设,优化投资与发展环境的决定》,将具有行政许可(审批)、行政执法、便民服务等关键环节,按照“两集中、两到位”(即行政审批职责向科室集中,审批科室向行政服务大厅集中;行政审批和收费项目进入中心落实到位,部门行政审批权限向窗口 ……(未完,全文共4281字,当前仅显示2162字,请阅读下面提示信息。收藏《奎屯市直部门权力内控机制建设实施方案》