实施城乡一体化管理 加快推进全域城镇化

目录/提纲：……
一、积极推进城镇管理一体化，实现城、镇、村规范管理
一是在所有镇设立管理机构
二是加强城镇管理机构的规范化建设
三是继续探索延伸方向
二、加快推进城乡环卫一体化，提高农村环境卫生水平
三、强化保障措施，完善城乡一体化管理长效机制
一是建立工作协调机制
二是建立联合执法机制
三是完善指导、监督和考核机制
……
实施城乡一体化管理
加快推进全域城镇化


“城市，让生活更美好”，上海世界博览会的主题道出了人们对城市生活的期望。毋庸置疑，城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，是世界潮流。市委、市政府高瞻远瞩，在不久前召开的市委十二届二次全体（扩大）会议上，研究部署了我市加快推进全域城镇化的各项工作，审议了《关于加快推进全域城镇化的实施意见》，提出要努力走一条具有时代特征、滕州特色的全域城镇化道路，把滕州打造成为鲁南经济带的经济中心和区域性中心城市。宏伟蓝图，催人奋进。如何在全域城镇化这一伟大战略中发挥应有作用，担当先锋和主力，成为摆在城管部门面前的一项重大课题。在今后的工作中，市城管局将按照市委、市政府的战略部署，立足本职，落实好城镇规范化管理、城乡环卫一体化、城乡环境综合整治三项任务，全力推进我市全域城镇化进程。

一、积极推进城镇管理一体化，实现城、镇、村规范管理


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市连续四年考核成绩位居枣庄市第一名。

实践证明，城市管理工作向小城镇延伸，有利于解决各镇没有执法权和管理不规范等问题，有利于完善市镇“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理_，有利于强化属地管理，实现执法重心下移，形成条块结合、以块为主、整体联动、齐抓共管的城管执法新格局，进一步提高城镇管理水平。我市的做法得到了省政府法制办的肯定，在2009年全省相对集中行政处罚权向建制镇延伸会议（莱芜会议）上，我市作了典型发言，工作经验在全省推广。

全域城镇化以及扩权强镇工作的推进，为加强小城镇管理注入了新的动力。下一步，我们将积极探索，大胆实践，坚定不移地推进城市管理工作向小城镇延伸。一是在所有镇设立管理机构。目前我市尚有4个镇未设立城镇管理执法机构，市城管局将积极与镇党委、政府协商，尽快成立城管执法办公室，将这4个镇的城镇管理工作纳入正轨。二是加强城镇管理机构的规范化建设。明确组织机构形式，镇执法办实行双重管理，干部由城管局和镇党委政府共同研究任命，工作人员从镇政府编制人员内调剂解决。明确职责任务，现阶段管理区域为镇政府驻地建成区，工作重心侧重于城镇容貌管理，可与镇城管办、环卫所等机构合并设置，实行扎口管理。明确保障条件，执法办的办公场所建设、办公办案设备、办公经费等由所在镇负责，确保满足日常办公需要。三是继续探索延伸方向。在做好镇驻地管理的基础上，大胆尝试，推进城管进景区、进园区、进社区，将管理的触角延伸到风景旅游区、工业园（基地）、新型农村社区等，填补管理上的空白，进一步完善城镇容貌管理执法_。同时，市城管局将充分发挥城乡环境综合整治指挥部的牵头抓总作用，坚持以城带乡、以城促乡、城乡联动，推进村镇环境整治，改善村镇人居环境，缩小城乡面貌反差。

二、加快推进城乡环卫一体化，提高农村环境卫生水平

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”一度成为农村的普遍现象，根源则在于农村生活垃圾存在着“三无现象”：无人管理、无专项费用、村内无垃圾收集设施。多数村民把生活垃圾分类后，把有用的卖给废品收购点，无用就随意倾倒在路边、河沟边，或者是进行焚烧。有的村庄日积月累，村头路口到处垃圾成山，严重影响了村容村貌。随着近年来城镇化的推进，农村生活垃圾的规范处理便提上日程。省政府于2011年出台《关于贯彻国发[2011]9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，提出了城乡环卫一体化的工作目标。我省的莱芜、章丘、桓台、诸城、寿光等地早在几年前就开始了城乡环卫一体化工作，目前已取得明显成效。

为学习借鉴先进经验，实现我市环卫一体化工作的破题，今年，我们组织了赴桓台、寿光、诸城的考察学习，在学习的基础上，按照省政府文件精神，结合我市实际，研究出台了我市《关于推进城乡环卫一体化的意见》，以实现“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式为总目标，全力推进城乡环卫一体化进程。首先完善基础设施建设，每镇至少建设1座生活垃圾压缩中转站，每村建设3-5处垃圾收集点，并配备清运车等设备。其次是组建镇村环卫管理和保洁员队伍，镇里成立环卫所，明确具体的管理人员，组建保洁员队伍，负责镇驻地环卫工作；各村按照居民数3‰的比例配备保洁员，负责村内道路的保洁以及生活垃圾的收集。三是建立经费投入和运行机制，市镇两级财政共同负担城乡环卫一体化的工作经费，并逐 ……（未完，全文共3589字，当前仅显示1812字，请阅读下面提示信息。收藏《实施城乡一体化管理 加快推进全域城镇化》）