强化绩效管理 加强机关作风建设

目录/提纲：……
一、引入绩效管理，探索机关作风建设的有效手段
二、科学设置指标体系，深化机关作风建设内涵
一是从落实科学发展观、构建和谐社会的要求入手，科学设置指标体系
二是从改善民生入手，科学设置指标体系
三、加强过程控制，夯实机关作风建设基础
四、加大评价力度，提高机关作风建设质量
一是优化外部评估体系
二是加大考核监督力度
五、正确评定干部政绩，保障机关作风建设成果
一是用能力衡量干部，注重发展导向
二是关注民生，以群众满意为标准
三是引入末位淘汰机制，构建机关作风建设惩处机制
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强化绩效管理 加强机关作风建设

　　机关作风建设是党的建设的一项战略任务，加强机关作风建设是全面深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。强化目标绩效管理，教育和引导各级机关按照科学发展观的要求切实转变作风，提升机关作风建设软实力，真正做到为民、务实、清廉，推动经济社会实现又好又快发展，具有重要实践意义。
　　一、引入绩效管理，探索机关作风建设的有效手段
　　绩效管理作为一种先进的管理机制，是通过对战略目标的建立、目标分解、业绩评价，并将绩效成绩用于日常管理的活动中，以激励工作人员业绩持续改进并最终实现组织战略以及目标的一种管理手段。我市从1999年开始，按照科学、从严、有效的原则，把目标绩效考核引入党务、政务管理，经过多年的
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诉率等预期性和约束性指标。文化建设方面，注重引导提高城市文化产业和文化设施等物象文化发展水平，注重城市精神、城市文明、城市文化氛围、市民文化素质等核心文化内容。党的建设方面，把党内监督、反腐倡廉、制度建设、队伍建设、先进性教育、执政能力等纳入考核内容。考核体系既注重看得见、摸得着的显绩，又重视具有长远影响和作用的潜绩；既看到领导班子自身素质和主观努力的程度，又分析外部条件、环境基础等客观因素的影响。引导各级各部门切实转变机关作风，自觉纠正违背规律、盲目蛮干，只顾眼前、不顾长远，搞“形象工程”、“政绩工程”等违背科学发展观的做法，从而树立科学的发展观、正确的政绩观。
　　二是从改善民生入手，科学设置指标体系。党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会_改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。加强作风建设，核心问题是要在机关干部中树立心系群众、服务人民的良好风气，始终坚持为民原则。考核体系在指标设置上始终把关注民生、保障民生、改善民生作为改进作风的着力点，紧紧抓住人民群众关心的就业、教育、医疗、环境、卫生和三农等主要问题，设置了教育均衡发展、社会保障、公共卫生、环境质量、绿化管护、社区建设、解决三农问题、小康示范村建设、庭院街巷整治等指标，把解决群众需求作为机关作风建设的重要切入点，落实好中央、省市委关于改善民生的一系列措施，努力让人民群众得到更多实实在在的利益。
　　三、加强过程控制，夯实机关作风建设基础
　　确保机关作风建设取得成效，必须把督促检查工作摆到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查机制，夯实机关作风建设基础。考核体系既重结果导向又关注过程控制，加大对各级各部门日常考核力度，把日常考核贯穿于机关作风建设全过程。
　　区市日常考核办法中，把工作落实、工作纪律、政务公开和绩效审计等纳入日常监控体系，切实加强督促、检查和指导，形成了目标明确、责任清晰、督促有力的执行链条，有效地促进各项工作的落实。市直单位除了上述内容之外还包括党风廉政建设、机关党建、机关建设、平安青岛、依法行政和精神文明建设等，通过抽查暗访、督促推进等有效手段，确保实现全程推进。
　　对日常监控核查中发现的工作落实、工作纪律、绩效审计、效能投诉等问题，不按要求贯彻市委市政府重要会议精神、不按要求办理人大代表和政协委员提案、未依法实施行政许可事项、政务公开不及时不完整、违规使用财政资金等问题，及时提醒、批评或做必要的处理，着力解决机关作风建设的突出问题。
　　四、加大评价力度，提高机关作风建设质量
　　一是优化外部评估体系。群众评议是促进机关落实科学发展观、坚持执政为民的重要动力，是落实人民当家作主权利、促进社会和谐的重要途径，是推动机关作风建设长效发展的重要机制。在外部评估方面，以基层和群众的评判为改进机关作风的重要导向和动力，加大社会评估力度，突出市民群众、服务对象对党政机关职能行使、服务质量、服务态度等方面的评价。区市引入民意调查 ……（未完，全文共3427字，当前仅显示1731字，请阅读下面提示信息。收藏《强化绩效管理 加强机关作风建设》）