引入绩效管理 探索机关作风建设的有效途径

目录/提纲：……
一、引入绩效管理，建立健全加强机关作风建设的长效机制
二、借助绩效考核，强化各项作风建设措施落实
一是借助刚性化考核标准，促使作风建设由虚变实
二是借助责任化目标分解，促使作风建设人人有责
三是借助常态化督促检查，促使作风建设一以贯之
三、开展绩效评估，有效扩大作风建设监督主体
一是坚持领导评估，突出领导权威
二是实施内部评估，完善自我监督
三是扩大外部评估，加大社会监督
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引入绩效管理 探索机关作风建设的有效途径

　　作风建设是我们党一贯高度重视的重大问题。今年初，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上做了重要讲话，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，为新时期的作风建设指明了方向。按照胡锦涛总书记的讲话要求，积极探索实施绩效管理推进机关作风建设上质量上水平，是新形势下加强作风建设的重要课题。
一、引入绩效管理，建立健全加强机关作风建设的长效机制
绩效管理作为一种先进的管理机制，是通过对战略目标的建立、目标分解、业绩评价，并将绩效成绩用于日常管理的活动中，以激励工作人员业绩持续改进并最终实现组织战略以及目标的一种管理手段。我市从1999年开始，按照科学、从严、有效的原则，把目标绩效考核引入党务、政务管理，经过多年的实践探索，建立起体现科学发展观和正确政绩观的目标绩效考核体系，对促进全市机关作风建设、实现经济社会又好又快发展发挥了积极的推动作用。
　　当前，加强机关作
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经济发展速度、质量、效益和潜力的统一，引导各级领导干部更加注重经济结构调整和经济发展模式转变；政治建设考核，引入了公共安全指数、行政诉讼败诉率等预期性和约束性指标。把解决群众需求作为科学设置绩效考核体系重要切入点，紧紧抓住人民群众关心的就业、教育、医疗等主要问题，设置教育均衡发展、社会保障等指标，引导各级领导干部真正扑下身子来解决一些实际问题。
在搞好外部考核、强化作风建设的基础上，市委办公厅注重加强机关内部作风建设，对处室考核分业务工作目标、政治文明建设和精神文明建设三项内容，并规定了清晰、量化的考核标准；对个人考核分季度考核、述职评议、自身建设考核和外部评议四项内容；每期考核不再是简单的定性标准，而是采取动态与静态综合评定、大坐标排序、按等级考核、突出重要贡献的新办法，引导各处室、个人“横看顶尖追求最好，纵看进步实现更高”。制定《公文稿积分奖和新闻奖积分奖考核办法》，将撰写公文和新闻稿件情况纳入内部考核，促进了全厅学风的转变和人员综合素质的提高。绩效考核引进办公厅内部管理后，各处室精神面貌焕然一新，去年中央办公厅、省委办公厅和新华社还推广了办公厅打造绩效优政链、创建“忠诚服务”品牌的经验和做法。
　　工作中我们也深深体会到，要推动作风建设向纵深发展，还必须深化绩效考核结果与评价和使用干部相结合的机制，通过考核，使作风正派、政绩突出、群众公认的干部脱颖而出，相形见绌者适时调整，增强干部队伍的活力。
　　二是借助责任化目标分解，促使作风建设人人有责。作风建设涉及每一个机关、每一个处室和个人，牵一发而动全身。如果缺乏行之有效的动力传导机制，势必造成政令不畅、上下工作脱节，使作风建设成为表面文章而流于形式。而实施目标绩效考核，可将全市作风建设的一系列目标、重要工作部署转化为可操作、可监控、可考核的目标责任管理体系，实现目标层层分解、责任逐级落实。
在运用绩效考核抓好全市机关作风建设方面，市委办公厅牵头研究、探索完善日常考核办法，把工作落实、工作纪律、政务公开和绩效审计等纳入区市日常监控体系，形成目标明确、责任清晰、督促有力的执行链条；对市直单位日常考核还包括党风廉政建设、机关党建等内容，通过抽查暗访、督促推进等有效手段，确保实现全程推进。
　　对内抓好作风建设方面，市委办公厅把承担的目标层层进行分解，自上而下构筑起“一级抓一级、一级对一级负责”的目标责任落实机制，实现责任分解、动力传导良性互动。为贯彻落实市委“创建高绩效机关”的工作部署，开展了“实施流程再造，打造绩效优政链”活动，要求各处室进一步完善工作流程，细化工作时限、质量和责任人，规范内部管理工作制度，制订出清晰的时间表和流程图，在厅内部形成了一个有序运转、无缝衔接、人人有责、人人问责的链条机制；强调人人参与编制处室《绩效优政工作手册》，每位工作人员都从本职岗位做起，确保“三服务”工作“细节零缺陷、工作零投诉、服务零缝隙”。
　　三是借助常态化督促检查，促使作风建设一以贯之。要确保机关作风建设取得成效，必须建立一套自上而下、行之有效的督查机制，既能运用督查手段推动各项作风建设目标任务的落实，又能把日常督查结果纳入考核成绩，培养机关干部雷厉风行、求真务实的工作作风。
　　为充分发挥绩效考核在全市机关作风建设中作用，市委办公厅与其他专项考核部门通力合作，建立一套自上而下、行之有效的督查机制，把日常考核贯穿于机关作风建设全过程，夯实机关作风建设基础。对日常监控核查中发现的工作落实、工作纪律、绩效审计、效能投诉等问题，及时提醒、批评或做必要的处理，着力解决机 ……（未完，全文共3802字，当前仅显示1920字，请阅读下面提示信息。收藏《引入绩效管理 探索机关作风建设的有效途径》）