在全区营商环境建设暨机关作风建设大会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境、改进机关作风的极端重要性和现实紧迫性
二、坚持问题导向和目标导向相统一，推动营商环境更加优化
（一）进一步解放思想
（二）进一步优化政务环境
（三）进一步营造公平的市场环境
（四）进一步做到简政便民
（五）进一步打造公平法治环境
三、提升本领能力，着力破解阻碍发展的壁垒
（一）持续增强专业水平
（二）持续强化担当意识
（三）持续提升创新能力
（四）持续坚持依法办事
（五）持续狠抓工作落实
四、强化组织保障，形成全社会优化营商环境的合力
（一）压实领导责任
（二）形成舆论攻势
（三）严肃执纪问责
……
在全区营商环境建设暨机关作风建设大会上的讲话

同志们：
新年伊始，我们就组织召开这次全区营商环境建设暨作风建设大会，主要任务是深入贯彻落实省、市营商环境工作会议精神，巩固拓展我区去年营商环境建设成果，部署今年全区营商环境和作风建设工作，动员全区上下切实提高认识，进一步优化环境、改进作风，为冲刺全面建成小康社会、推进**高质量转型发展提供坚强保障。
刚才，乡镇和部门代表作了表态发言，很有决心、很有力度、很有表率作用，言之凿凿，更盼行之灼灼。**同志作了很好的工作报告，对我区优化营商环境提出了很有针对性、指导性的要求，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境、改进机关作风的极端重要性和现实紧迫性
第一，优化营商环境是一项重大的政治任务。党和国家高度重视营商环境建设，_总书记在不同场合多次强调优化营商环境的重要性。国务院也于去年10月份公布了《优化营商环境条例》，并将自2020年1月1日起施行，标志着我国优化营商环境制度建设进入了新的阶段。12月4日，中共中央、国务院又出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，因为共有28个条款，我国这份支持民企改革发展的首个中央文件以“二十八条”之名迅速刷屏。去年年末，省委召开营商环境
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略889字，正式会员可完整阅读）……　
转变，同时对地区营商环境的改变起到决定性作用。我区在工作作风建设方面还存在软肋，还要坚持问题导向，扎实转变工作作风，提高政务服务意识，端正工作态度，约束自身言行，树立起良好形象，从而形成一个良好的工作氛围，营商环境的整体氛围自然而然的就会得到改善。
为更好贯彻落实中央和省、市委相关部署要求，解决存在的实际问题，区委、区政府决定把今年作为营商环境建设年。各地区各部门要着眼于**长远发展，深刻认识优化营商环境、改进工作作风的极端重要性和现实紧迫性，深化“营商环境就是生产力”认识，统一思想、自觉担当，舍得掏出“口袋里的权力”，愿意打破“本单位的奶酪”，这不仅考验着我们干部的工作能力，也是体现干部思想认识的程度、改革发展的视野和谋求**高质量转型发展的激情和干劲。我们必须以打攻坚战、持久战的姿态，以更大的力度、更实的举措推动我区作风建设的根本好转，切实以营商环境的新面貌激发高质量转型发展的新活力、构筑城市竞争的新优势。
二、坚持问题导向和目标导向相统一，推动营商环境更加优化
营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。优化营商环境，不仅是_总书记对**的殷切嘱托、中央和省市委作出的重大决策，更是我们推动高质量转型发展的“金钥匙”。
近年来，虽然我们在改善营商环境方面作出不少尝试和努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但仍然存在诸多不足，尚有较大的提升空间。归纳起来，主要体现在“四点”上：政府的盲点。向企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由不履行，损害了原政策执行对象的正当权益，造成社会成本的严重浪费。政府部门存在消极姿态的渎职、失职以及规避责任等行政不作为现象，也日益成为严重困扰施政的阻碍。企业的痛点。政府部门执法“一刀切”，平时监管不够有力，到了清理整顿、督察检查、专项整治时，采取敷衍应付、简单粗暴的处理措施，甚至要求企业普遍停工停产，这给企业的主体造成了严重的损失。融资难、成本高、风险大、税负高已经成为企业发展的瓶颈问题，导致民营企业、中小微企业成本趋高、生存困难，发展艰难。群众的难点。从群众的述求来看，办事拖拉、流程繁琐，不合理证明仍然存在，造成办事人员多次往返，增加了负担。行政便民服务中心受理业务窗口布局有待规范，存在工作人员不在岗、窗口工作人员业务不精通、不熟练及违反工作纪律等现象。工作的重点。审批流程工作不够规范，多部门联审制度程序复杂、周期较长，影响办事效率。一体化在线政务服务平台存在功能不全、应上未上等情况。行政便民服务大厅和乡镇（街道）便民服务中心、村庄（社区）便民服务站点，使用率较低。
看到差距、找准问题，我们就应该拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞。在优化营商环境的工作中，要做“五个进一步”：
（一）进一步解放思想。要善于“取经”，敢于革新，在全区范围内树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的意识，以“思想破冰”引领“营商突围”。坚持以人民为中心的发展理念，着力解决企业和群众反映的热点、痛点、难点和堵点问题，敢于动真碰硬。各级领导干部要善于同企业打交道、同企业家交朋友，在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务，构建“亲”“清”新型政商关系。
（二）进一步优化政务环境。推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，全力推进审批提速，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。对上级取消、下放的行政审批事项，要全部实行“回头看”，凡是上级明令取消或没有设定依据的要一律取消，凡是上级下放和调整给区直部门行使的要全部承接到位。以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按“最多跑一次”标准，进一步梳理哪些审批事项还能减少办理时限，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享，畅通审批服务“高速路”。
（三）进一步营造公平的市场环境。我们研究政策，不要只研究什么不可以做，还要倒过来研究，还有什么可以做，要全面推动“非禁即入”普遍落实，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。把政策落实作为优化环境的重要切入点，认真开展专项评估行动，把那些核心的、管用的分门别类归集起来，不易操作的抓紧制定配套细则，未落实的马上形成责任清单、抓紧整改，知晓度不高的要有针对性地送政策上门。像减税降费，是企业期盼已久、拍手欢迎的好政策，财政压力再大、困难再多，我们也要坚决兑现承诺，把好事办好，让企业满意。对民营企业、大企业和 ……（未完，全文共7108字，当前仅显示2496字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区营商环境建设暨机关作风建设大会上的讲话》）