关于实施城乡居民收入倍增计划的调研和思考

目录/提纲：……
一、浦口区城乡居民收入倍增工作开展情况
（一）推动转型升级，提升就业层次，工资性收入不断增加
一是加快工业集聚转型发展
二是推进服务业高端发展
三是农业现代化水平持续提升
（二）加强教育培训，提升创业能力，经营性收入持续增长
一是加快创业创新载体建设
二是做好创业就业服务
三是实行创业就业帮扶
（三）加大政策扶持，扩大保障覆盖，转移性收入逐步提高
一是加快社会保障体系建设
二是做好全区低保发放工作
三是大力开展帮扶解困活动
二、存在的问题和困难
一是城乡居民增收难度持续加大
二是结构性失业矛盾突出
三是农业生产方式和农民组织效率需要进一步提高
三、几点建议
（一）以项目落地推进不断扩大就业规模和水平
一要引进高端项目落户
二要加快推进产业项目
三要引进行业尖端人才
（二）以教育培训引进全面改善劳动力素质结构
一要加大创业扶持
二要加强创业就业指导
（三）以完善社会保障持续增加居民转移性收入
一要提高民生服务力度
二要加大力度帮扶解困
三要保障困难群众基本生活
……
关于实施城乡居民收入倍增计划的调研和思考

今年7—10月，市人大代表浦口二组采取走访调研、视察、听取工作报告等多种方式，深入了解全区城乡居民收入倍增计划实施情况，在分析研究的基础上，形成了调研报告。
一、浦口区城乡居民收入倍增工作开展情况
2011年，南京市正式出台城镇居民收入六年倍增计划和农村居民收入五年倍增计划的实施意见。浦口区政府围绕推进率先基本实现现代化的总目标，把城乡居民增收作为发展的前提和基础，千方百计保障民生、改善民计，深入推进重点产业项目，扎实开展利民惠民工程，全区城乡居民增收工作成效明显。2013年上半年，实现城镇居民人均可支配收入20610元，同比增长12%，农民人均现金收入10653元，同比增长13.5%，城乡居民收入倍增工作取得可喜成绩。
（一）推动转型升级，提升就业层次，工资性收入不断增加。一是加快工业集聚转型发展。积极推动企业转型升级，大力引进生
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部研发办公楼主体封顶，科技创新总部大厦和科技创新一号大厦桩基基础完工。二是做好创业就业服务。深入开展就业帮扶“春风行动”，建立区、街道、社区三级人力资源和社会保障服务中心（站）。今年以来，举办各类招聘会17场次，提供就业岗位900余个，设立创业就业劳动保障窗口，提供创业就业、社会保险、劳动_等咨询服务，切实帮助解决就业问题。三是实行创业就业帮扶。以创业带动就业，上半年建立创业基地4个、创业协会4个，帮助260户农民成功创业，带动农民就业1600人。完善企业优待证制度，落实创业小额担保贷款贴息和创业培训补贴政策，努力为企业和创业者减轻负担。鼓励自主创业，新建各类个体工商户和企业2921个，实现吸纳劳动力8650人。上半年，全区城市居民人均经营性收入为3525元，同比增长9.3%，农村居民人均经营性收入为3054元，同比增长9.3%。
（三）加大政策扶持，扩大保障覆盖，转移性收入逐步提高。一是加快社会保障体系建设。以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障、住房保障、公益岗位等制度为重点，进一步建立健全社保扩面长效机制，提高城镇居民养老金标准，扩大企业职工基本养老保险覆盖面，区城乡居民养老保险实际覆盖率达99.07%，全区新农合覆盖率和参合率保持在100%，城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险、失业保险覆盖率均稳定在98.5%以上。今年新开工建设保障房100万平方米，供应3000套。二是做好全区低保发放工作。2012年城乡居民最低生活保障分别提高至520元、430元，2013年上半年累计发放低保金、低保补助2514.2万元，救助特残人员2216人。全区新型农村合作医疗人均筹资标准由280元提高至550元，高于省定标准，惠及全区17.66万人。三是大力开展帮扶解困活动。“6311”帮扶解困工程已连续两年多深入开展，保障全区最底层的600户低收入家庭年收入增长20%。开展“同心•万家民企帮万户”工程，429家企业结对帮扶困难户1103家，募集扶贫资金600余万元，落实就业岗位300多个。全区残疾人全部纳入社会保险范畴，对无固定收入和低保家庭的重残伤员制定实施专门的救助办法，近三年共发放临时困难救助金和重残补贴1.1万人次，补助金额达330万元。上半年，全区城市居民人均转移性收入3714元，同比增长4.8%，农村居民人均转移性收入486元，同比增长4.3%。
二、存在的问题和困难
一是城乡居民增收难度持续加大。近年来，全区城乡居民收入不断增长，生活水平稳步提高。但受当前国际国内宏观因素影响，部分企业尤其是部分低附加值劳动密集型企业生产经营形势严峻，导致企业用工需求减少，居民工资性收入增长难度明显加大。
二是结构性失业矛盾突出。区内劳动者技能水平不高，就业技能结构不匹配导致人力资源市场供求匹配率偏低。同时，区内创业与就业工作的协调联动机制和服务功能作用发挥还需进一步提高，政策落实合力不够，造成结构性失业矛盾突出。
三是农业生产方式和农民组织效率需要进一步提高。部分农户分散经营的生产格局未得到根本改变，个体实力较弱、科技水平不高、土地要素重组存在瓶颈等都影响着农业增产和农民增收。
三、几点建议
今后一段时期，是城乡居民收入倍增工作的关键时期。为进一步加快提高城乡居民收入，建立 ……（未完，全文共3495字，当前仅显示1765字，请阅读下面提示信息。收藏《关于实施城乡居民收入倍增计划的调研和思考》）