经济开发区产业集群发展战略的思考

浦口经济开发区产业集群发展战略的思考
市人大代表浦口二组

南京浦口经济开发区自上世纪90年代被省政府批准为省级经济开发区以来，一直呈现迅猛的发展势头。目前，浦口经济开发区实施二次创业，重点发展生物医药、电子信息、轨道交通、装备制造、新能源新材料等先进制造产业和高新技术产业。
产业集群是推动地方区域经济增长的重要方式，也是区域创新系统的一种重要实现方式。7—9月，市人大代表浦口二组围绕产业集群多次走访调研，分析研判产业集群在人才、技术、资金和项目方面的集聚效应与作用，在当前宏观经济调整转型升级和实施创新驱动发展战略的大背景下，根据浦口经济开发区的区情现状，针对如何抢抓机遇，集聚创
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发现，开发区产业集群规模普遍较小；效益质量偏低；骨干龙头企业实力不强；产业集群品牌度不高；产业集群未形成分工协作的产业链；集聚效应不明显，“集而不群”问题突出；集群企业对土地、税收、财政补贴等优惠政策的敏感度较高，产业集聚的自发性不够；产业集群对外部招商引资偏好明显，自我衍生发展的内生性不强。上述问题表明，开发区产业集群的持续发展，单靠政府的推动是不够的，还必须基于市场机制的驱动形成自我发展能力。“政府搭台，企业唱戏”，产业集群的微观主体是大大小小不同的企业，只有通过政府推动产业集群基础设施建设和初期培育，同时发挥市场在配置产业集群资源和激励企业创新发展的基础性、决定性作用，浦口经济开发区产业集群才能真正获得持续不断的发展后劲。
二、“高端化+生态化”的战略定位
在南京市着力加快传统产业优化升级，促进高新技术产业向高端化、生态化发展，探索新型高新技术产业化道路中，产业集聚发展的“高端化、生态化”战略定位日益明确。浦口经济开发区新区在发展理念上突出“生产、生活、生态、生长”四生和谐思想，基础设施建设上超越当前先进开发区，产业布局上充分考虑开发区老区乃至南京周边产业的支撑，招商项目定位高端先进制造业，重点发展生物医药、电子信息、轨道交通、装备制造、新能源新材料等特色高新技术产业。高端产业的特征，是知识密集、技术密集、资金密集。产业高端化的过程，是依靠科技进步和创新，实现产业高技术含量、产品高附加值和市场高占有率的过程。推动产业高端化的主体，是活跃在高新技术发展前沿，具有技术、规模、机制、文化和竞争优势的创新型企业，建立在专业化分工、社会化协作基础之上的各类产学研联合体，创新要素高度集聚，技术、资金、产业、人才等比较优势明显的重点区域。加快产业高端化的关键，是推动发展方式由投资拉动为主向创新驱动转变，技术进步路径由引进技术为主向自主创新转变，创新资源配置由政府为主向企业为主转变，通过方式创新和制度创新相互促进，充分释放科技生产力，更大地激发创新积极性，为产业高端化提供要素保证和_条件。
三、“开放+协同”的战略机制
一个国家、一个地区高新技术产业发展的水平，从根本上而言，取决于有利于创新活动开展和人类潜能充分发挥的制度安排。浦口经济开发区高新技术产业的发展，需要通过_、机制的不断创新，提供有效的激励。高新技术产业的发展要积极借助外力，为企业提高自主创新能力注入动力、拓展空间。自主创新不排斥开放和集成， ……（未完，全文共2074字，当前仅显示1319字，请阅读下面提示信息。收藏《经济开发区产业集群发展战略的思考》）