关于赴市学习“一网通办”智能审批工作的调研报告

目录/提纲：……
一、**市的相关亮点及做法
（一）完善数据的互联互通
（二）推出服务移动端
（三）深入推进两个免于提交
（四）推动高效办成一件事
二、我市相关工作现状
一是审批系统不统一
二是系统数据不共享
三、下步工作建议
（一）加强“一网通办”工作的统筹协调
（二）加快电子两证的推广力度
（三）制作智能服务导图
（四）大力推进“一事全办”“一业一证”
（五）推进政务服务“网上办、掌上办、自助办、就近办”
一是由大数据中心牵头，做好“爱**”“青易办”APP事项梳理及配置工作
二是推进自助终端向基层延伸
……
关于赴**学习“一网通办”智能审批工作的调研报告

5月24日，在**的带领下，我市大数据中心、市行政审批局、市工信局、市住建局、市自然资源局和****科技公司主要领导或分管领导等一行人赴**市**新区、**区行政服务中心大厅进行了实地调研，学习**的“一网通办”相关经验。现将有关情况汇报如下：
一、**市的相关亮点及做法
作为“改革开放排头兵、创新发展先行者”，**年初**市推出“一网通办”，采用线上办事为主、线下办事为辅的服务新模式，简化企业、群众办事环节，优化服务流程，提升办事效率。在“中国**”门户网站开设的“一网通办”政务服务总门户，坚持问题导向、需求导向和效果导向，以服务人民群众的办事需求、改善人民群众的办事体验和保障人民群众的信息安全为宗旨，贯彻落实以人民为中心的发展思想，通过业务流程和各部门内部流程以及跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程的重构优化，实现行政审批事项全覆盖，已接入“一网通办”平台事项达3166项。打造服务集成、全覆盖、标准化、线上线下融合的服务体系，确保面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”。
（一）完善数据的互联互通。为打破信息壁垒，**年**在“一网通办”开通之前就首先成立了大数据中心，统一组织和负责**市的公共数
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略857字，正式会员可完整阅读）……　
共场所卫生许可证等300多个高频、常见证照。针对一些可自助办理的业务，如“就医记录册更换”“医保个人信息查询”等，凭本人身份证件、电子证照、“随申码”绿码即可自助办理。从“一网通办”到“两个免于提交”体现了**政务服务从“能办”向“好办、不见面也能办”转变，提高了政务服务中心的服务效率，让群众办事越来越便捷。
（四）推动高效办成一件事。对“一件事”的申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行整体性再造，平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。重点推进12个“高效办成一件事”，推出一批“快办”“好办”服务，围绕个人事项和企业经营全周期服务，拓展和优化公共服务、便民服务。实现基本公共服务领域全覆盖，推出10项示范性公共服务场景应用，提升公共场所服务标准化、规范化水平。
二、我市相关工作现状
2020年1月，**政务服务“一网通办”总门户上线运行，我市所有政务服务事项目前已与**政务服务网全面实现对接。前期市行政审批局多次组织相关部门采取集中办公的方式进行政务服务事项标准化梳理，认领本系统、本领域内省、**市级梳理完成的市、镇街本级实施的行政许可事项；梳理编制其他本级实施的行政许可事项实施清单标准化要素信息，实现**市、**市两级同一事项主项名称、办理项名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等要素全市统一，实现与国家、省、市基本目录相对应；通过“**省政务服务事项管理系统”（国脉系统）维护、录入、完善各事项基本目录清单、实施清单要素信息及其余信息。将“**省政务服务事项管理系统”与**政务服务网打通，实现所有依申请政务服务事项上网运行，企业和群众通过登录**政务服务网找到相关办理事项，点击申报即可跳转至**政务服务通用审批平台或业务专网平台进行审批。全市所有“网上可办”事项均可通过**省“一网通办”总门户进行申报办理。
**政务服务“一网通办”总门户虽已上线运行，但仍然存在以下几方面问题：一是审批系统不统一。目前除了**市统一开发的政务服务通用审批平台，我市政务服务大厅还有38个国家级、省级或**市级系统或专线进行审批，业务专网办件量较大，而使用**市政务服务通用审批平台的都是业务量小的事项，无法从审批角度实现真正意义的“一网办”。二是系统数据不共享。通过**市政务服务通用审批平台和专网办理的业务数据只存在于本系统内的信息库中，在使用另一系统办理其它业务时，由于没有实现互联互通，无法实现数据共享，往往办理不同事项所需材料相同但要重复提交。三是各部门及窗口由于涉及审批系统较多，工作人员在办理业务过程中需多个业务专网来回切换，不利于提高工作效率，增加了工作量。四是一些行政许可事项没有完全开通全程网办，这些事项的网上审批只能解决简单的办事流程咨询、资料下载和结果查询，没有实现网上申报、材料提交，便利度不高。
三、下步工作建议
通过本次调研学习，我们充分认识到“一网通办”是**探索推进“互联网+政务服务”的一项重大改革，是**加快打造良好营商环境和建设服务型政府的重要举措。结合调研情况和我市实际现状，按照标准化、精细化、智能化的工作要求，努力把学习到的亮点做法融入到我市的发展格局中。
（一）加强“一网通办”工作的统筹协调。建议成立由市级领导任组长，市大数据中心和全市政务服务部门主要领导参与的“一网通办”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市大数据中心，领导全市的“一网通办”推进工作。由市大数据中心牵头，****科技公司、市行政审批服务局等全市政务服务部门（32个）相关工作人员参与的“一网通办”专业团队，团队要采取集中办公的方式，统筹谋划相关平台的建设及数据、证照归集和使用的相关路径，各相关部门要积极配合，将所需数据无偿提供。9月底前，要完成相关平台的建设。2021年底前，实现部分电子证照的归集及应用。到2024年底，依托“一网通办”总门户和相关技术手段，逐步实现全市政务服务“两个免于提交”。
牵头单位：市大数据中心，责任单位：各政务服务部门
（二）加快电子两证的推广力度。2021年底前，市政务服务大厅要推出一批电子营业执照、电子身份证两个电子证照的应用场景。2022年5月底前，结合新行政服务中心大楼建设的契机，进一步推进“三集中三到位”工作，持续推进政务服务集中办理，推进线下“只进一扇门”，为新政务服务中心大厅配备扫码盒、“好差评”评价器等相关设备，各进驻的政务 ……（未完，全文共4764字，当前仅显示2406字，请阅读下面提示信息。收藏《关于赴市学习“一网通办”智能审批工作的调研报告》）