赴市学习考察情况汇报

目录/提纲：……
一、考察学习方式
二、考察学习情况
（一）****景区
3、具体情况（1）景区内不动产确权及市场化管理
（二）**市
2、考察内容**市直管公产房屋使用权置换、不动产确权登记
3、具体情况（1）不动产确权工作
三、考察地区的先进做法
（一）坚强有力的政策支持
（二）功能完善的工作体系
（三）探索有力市场运营行为
……
赴**市**、**市学习考察情况汇报

为进一步盘活**土地、房屋资源，提升**文化旅游品位，强化历史建筑风貌保护水平，优化旅游环境，唱响“******”品牌，按照***党委、**市委的统一工作安排，2021年12月24日至29日，由***、***同志带队，*******处及**市自然资源局一行*人组成考察学习小组，赴****及**市考察学习。现将考察学习情况汇报如下：
一、考察学习方式
此次考察学习，主要目的是了解不动产确权登记、公房使用权置换、历史风貌建筑保护管理、景区建设行为管理等工作经验和具体做法。
考察学习小组分别与**风景区管委会、**房产服务管理中心、**市津房置换责任有限公司进行了座谈交流，借阅所需的各类法律法规及政策。
二、考察学习情况
考察组一行先后到****、**市进行了学习考察，两地都有自己独特的工作做法和经验：
（一）****景区
1.基本情况
**位于**省**市西南隅，面积约1.88平方公里。**风景名胜区是国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区，**年7
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略724字，正式会员可完整阅读）……　

针对自管公房，采取提供其他地区公房加搬迁奖励资金补助方式鼓励公房住户搬迁后加以利用；
针对国家部门管理的历史建筑，采取“公房托管”方式，即由国家部门将所属历史建筑委托当地政府加以利用管理；
针对私房，政府通过“以奖代补”方式鼓励业主对建筑进行适当的文化展示；
针对部分特别有文化价值，又属于私房的历史建筑，采取征收或购买的方式，将私人产权转化为公有产权再实施保护与利用。
（3）景区内建设活动的规范管理机制。**作为世界文化遗产、国家5A级旅游景区、国家级风景区，对于建设活动也有着较为规范的管理机制，具体情况如下：
房屋修缮有规范流程。对私有房屋的拆除重建一律不予同意；对于一般建筑的修缮行为，申请人必须提供社区证明、承诺书、房屋安全的鉴定证明和管委会相关部门出具的规划意见，且必须遵守原面积、原基地、原高度、原性质、原层数的修缮原则；如仅为室内结构加固，不涉及外立面风貌改造的建筑形为，也需按规定到规划部门办建筑工程规划许可证；
修缮施工有专业部门。**所有公房、市政设施和历史风貌建筑都通过竞争性磋商确定一家专业公司进行维护管理，保证了建筑风格的统一性和协调性；
安全管理有部门。**规定，公房房屋安全由房管所负责管理，私房房屋安全由街道办负责管理。
但通过座谈发现，目前**建设行为的管理方面也存在一些问题，由于与思明区建设局对相关职能认定存在不一致情况，目前建设局未完全覆盖履职，**的建设管理存在真空地带；曾出台《**经济特区**历史风貌建筑保护条例实施细则》，但该实施细则已于2020年11月到期，导致目前在历史风貌建筑修缮和维护工作中无可遵循的规范性文件。
（二）**市
1.基本情况
**，简称“津”，中华人民共和国省级行政区、直辖市，常住人口1386.6万人，现有公房（包括自管和直管）面积约1500万平方米。
2.考察内容
**市直管公产房屋使用权置换、不动产确权登记。
3.具体情况
（1）不动产确权工作。**市不动产确权登记工作一直有序进行。其中，**著名的五大道拥有上世纪二、三十年代建成的英、法、意、德、西班牙不同国家建筑风格的花园式房屋2000多所，其中风貌建筑和名人名居有300余处。该处的不动产确权登记工作，有较好的借鉴作用，通过座谈了解，**市开展不动产确权登记工作中一个重大前提是该不动产产权必须清晰。其中，
针对权属情况清晰、资料齐全的不动产，按相关法律法规进行不动产确权登记工作；通过交谈发现，**市的历史风貌建筑的档案资料大部分较为完整，产权清晰。
针对伪产，即建国初期，由政府没收的属于具有侵略中国行为的外国人或国民党战犯的不动产，若权属清晰、资料齐全也可按相关规定进行不动产确权登记工作。
针对代管产，即为原在中国经商、传教士等不具备侵略行为的外国人等的不动产，解放后房屋原主人及其后代未实际使用，由政府接管的不动产。按**市相关政策理解，该类不动产产权在法律上仍属原所有人及其后代，不能进行不动产确权登记。
（2）**市直管公产房屋使用权置换情况。10月27日下午考察小组与**市津房置换有限责任公司（以下简称津房置换）就公产房屋使用权置换进行了座谈。津房置换是**市国有产权房屋（即公产房屋）使用权置换唯一承办机构，为**市市内六区公产房屋（住宅类）提供房屋使用权置换的中介服务，现隶属于**市房产管理服务中心管理，股权为**市房产管理服务中心、市内六区房产管理服务中心共同持股。
从90年代起，为了改善承租人居住条件，提高住房使用价值，保护住房产权人和租承人合法利益，自愿互利，促进公有住房出售，推动商品化原则的背景下，**率先在_开展了公产房屋的使用权置换工作。而使用权置换是指公产房屋原承租人将公产房使用权进行转让的行为，经过20多年的运 ……（未完，全文共4025字，当前仅显示2033字，请阅读下面提示信息。收藏《赴市学习考察情况汇报》）