关于县教育体育局实施中小学校党组织领导的校长负责制的调研报告

目录/提纲：……
一、公办独立法人中小学校基本情况
二、可能遇到的困难和问题
一是会不会出现上热下冷
二是改革难以全面推进
三是“一肩挑”难以全部实行
四是“分设”学校领导级别怎么定
五是改革能否达到预期效果
三、意见和建议
（一）坚持三个原则，把牢改革方向
一是坚持党的领导与校长负责制相统一
二是坚持党的建设与教书育人相衔接
三是坚持分批实施与分类指导相结合
（二）明确三件事情，实施民主决策
一是明确目标定位
二是明确职责职权
三是明确议事规则
（三）理顺三层关系，完善运行机制
一是理顺集体和个人关系
二是理顺书记和校长关系
三是理顺执行和监督关系
（四）加强三项建设，强化组织保障
一是加强党政班子建设
二是加强基层组织建设
三是加强教师队伍建设
……
关于县教育体育局实施中小学校党组织领导的校长负责制的调研报告

根据市教育局要求，现将实施中小学校党组织领导的校长负责制情况汇报如下：
一、公办独立法人中小学校基本情况
某县现有中小学校（幼儿园）共计 所，其中公办中小学校（幼儿园） 所，包括 所幼儿园、所小学、所初中、所高中、所中等职业学校；民办中小学校（幼儿园）所，包括 所幼儿园、所初中、所高中、所中等职业学校。具有独立法人资格的公办学校数为 所，包括 所幼儿园（含所分园）、 所小学、所初中、所高中、所中等职业学校。个乡镇学区管理委员会为独立法人单位，所辖中小学校（幼儿园）皆不是独立法人单位。
二、可能遇到的困难和问题
建立党组织领导的校长负责制，意义重大，势在必行。但我县没有开展过建立党组织领导的校长负责制试点，中办《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》）也只是宏观性文件，对实施细节，甚至有些重要环节并没有
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则，把牢改革方向
一是坚持党的领导与校长负责制相统一。在党组织领导的校长负责制中，党组织全面领导学校工作，不仅要充分发挥政治核心作用，更要发挥领导作用，重在决策决定，并支持监督校长组织执行。校长在学校党组织领导下，遵守《教育法》相关规定，按照党组织有关决议，履行行政职责，重在执行落实，并向学校党组织报告重大决议执行情况，接受党组织监督。党组织领导和校长负责制是一个统一的整体。
二是坚持党的建设与教书育人相衔接。学校党组织要以政治建设为统领，坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持社会主义办学方向，切实落实立德树人根本任务。推动党建与业务深度融合，把党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，确保在目标上同向、在力量上整合、在活动上共享，切实以高质量党建引领提升高质量教育教学和人才培养工作。
三是坚持分批实施与分类指导相结合。改革中，要加强领导，精心组织，细化方案。本着分类指导、分步实施，成熟一个、调整一个的原则，针对不同类型、不同规模的学校，采取不同措施，对基层党组织届期已满、具有独立法人的公办中小学校，先行建立党组织领导的校长负责制，不能一哄而上、全面铺开。认真总结提炼先行工作中好做法，形成可操作性、可复制、易推广的工作案例，巩固扩大工作成果。加大宣传力度，整合各方资源，营造良好的改革氛围。
（二）明确三件事情，实施民主决策
一是明确目标定位。党组织领导下的校长负责制，是探索建立集党组织集体领导和校长行政负责两个优势为一体、在党组织的集体领导下充分发挥校长积极性的一种领导_，是对中小学校管理_与运行机制的一次重要改革，其核心要义是落实党组织对教育工作全面领导。同时，还要健全党组织与行政议事决策制度，完善协调运行机制，用制度来保障党组织领导的校长负责制顺利实施，取得实效。
二是明确职责职权。党组织处于领导核心地位，承担着把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，全面负责党的建设，把握学校发展方向，决定学校发展重大事项，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权。而校长作为学校的法定代表人，要在学校党组织的领导下，依法依规行使职权，全面负责学校教育教学、科研及行政管理等工作，执行党组织关于学校重大问题的集体决策。
三是明确议事规则。关键是要开好学校党组织会和校务会。党组织会是学校的决策中心，对学校重大事项做决策。会议由党组织书记召集并主持，会议议题由学校领导班子成员提出，党组织书记确定。校务会是学校组织的执行中心，对党组织会作出的决策进行具体落实。会议由校长召集并主持，会议议题由学校领导班子成员提出，校长确定。党组织会、校务会要坚持科学决策、民主决策、依法决策。
（三）理顺三层关系，完善运行机制
一是理顺集体和个人关系。党组织领导的校长负责制中，“党组织领导”是指党组织集体领导、集体决策，在党组织的集体领导下，重大问题和重要事项经由党组织讨论决定后，领导班子成员根据分工认真履职尽责；“校长负责制”既包括作为法人代表的校长个人的负责，也包括副校长在内的校长集体负责。书记是党组织集体的一员，不能将党组织领导等同于党组织书记领导；校长也是集体中的一员，不能在“三重一大”等重大问题上不经党组织决定而个人说了算；领导班子的每位成员，都要服从集体领导。
二是理顺书记和校长关系。党组织书记与校长在集体领导与集体决策 ……（未完，全文共3607字，当前仅显示1822字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县教育体育局实施中小学校党组织领导的校长负责制的调研报告》）