关于县村屯管理工作的调研报告

目录/提纲：……
一、现状及存在问题
（一）村干部队伍建设
（二）农村网格化管理
（三）村规民约与移风易俗
（四）村级“三资”管理
（五）农村_
二、原因分析
三、对策与建议
……
关于**县村屯管理工作的调研报告

加强和改进村屯管理是加快农业农村现代化的关键一环，也是构建完善高效的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，提高乡村善治水平的必然要求。2021年，按照上级的统一要求部署，县委办公室组织工作人员，深入全县11个乡镇中多个村屯，针对村干部队伍建设、网格化管理、村规民约与移风易俗、“三资”管理、信访矛盾问题进行了深入调研，与各乡镇主要负责同志、部分村干部及农户进行了细致交流，就如何加强村屯管理工作进行了讨论，并归纳整理形成调研报告。现将调研情况报告如下：
一、现状及存在问题
（一）村干部队伍建设。2021年3月，全县94个行政村及6个社区两委换届选举工作全部顺利完成。当前，全县94个行政村中共76名村党组织书记连选连任，18名新任。村党组织书记中包含3名下派村党组织书记、占3.2%，4名女性村党组织书记、占4.3%。学历方面，大专及以上学历达到29人、30.9%。在年龄分布上，35周岁以下8名、占8.5%，36—45周岁41名、占43.6%，46—60周岁42名、占44.7%，60周岁以上3名、占3.2
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**乡9名、**乡10名、**乡9名、**乡6名。具体配备数量是按照村内人口数量分配的，大部分网格员由村治保主任兼职，享受治保主任工资，其余部分为村两委成员兼任，通过误工补工发放工资，具体待遇视网格内人口数量及工作表现发放。
调研发现，目前农村网格化管理仍然存在管理方式简单、管理手段利用不足等问题，主要表现在:一是在管理过程中，基层民主发扬不够，没有激发群众参与公共事务的热情，群众参与社会管理的渠道不宽，不能综合运用行政、经济、法律等手段化解矛盾。二是还有少数村民不知道什么是网格管理，对网格长的身份以及承担的工作不够理解，有与自己无关的态度，农村网格长上门调查还存在不配合的情况发生。三是农村网格员均为兼职，对网格化管理所涉及的综合型业务知识掌握不足，网格员的待遇也普遍偏低，岗位缺乏吸引力。
（三）村规民约与移风易俗。当前全县各乡镇村屯大力推动移风易俗工作，通过在村中广泛开展村规民约、红白理事会的建设，引导和规范村民破除铺张浪费、盲目攀比等陈规陋习。为了进一步推动村规民约规范实施，部分村屯对村民执行村规民约情况进行评分，以村民量化积分考核评比为抓手，推动乡村文明建设工作。自新的村规民约实行以来，潜移默化地影响着我县大部分农村居民的一言一行，并逐渐形成了一股积极向上的蔚然新风。
但调研发现，村规民约与移风易俗工作依然存在一些不足。主要体现在两个方面：一方面，村规民约在制定上存在形式主义，没有经过深入的研究，也没有经民主程序吸收当地村民的意见，个别乡镇甚至是一个村拿出个“模板”，其他村就换换名称，照搬照抄，简单了事，形成的村规民约过于笼统，与村民生产生活联系不紧密，缺乏村民自治的基本依据，存在的意义与价值被严重削弱。另一方面，通过实地了解，仍然发现部分村民房前屋侧杂物乱堆放、乱搭建遮雨棚、散养畜禽等行为，对此村干部表示，虽然在村规民约中对这些行为作出明确禁止，但一些村民多年的生活习惯一时难以改变，觉得规定是无所谓的，认为被村规民约管理是在“整没用的”，遇到此类思想顽固，不听劝阻的村民，一纸简单的村规民约难以对他们起到有效约束，亟需多方面合力去推动解决。
（四）村级“三资”管理。经调研，当前我县村级流动资产2833.6万元，其中：现金1.5万元，存款1794.4万元，应收账款1037.7万元。村集体固定资产17129.5万元，其中：村办公室、办公设备、文化卫生等设施设备7615.4万元，村级公益设施1027.4万元，其他固定资产8486.7万元（指产业投入）。另外有林木资产340.6万元。目前，我县针对农村集体的资产资源、债权债务、经济合同和财务收支等方面存在的突出问题，正在开展集中排查清理，进行集中整治，推动集体财务管理制度化、资产资源管理透明化、合同管理规范化。对农村集体“三资”管理清查出的问题，通过召开成员单位例会、专题汇报等方式，分门别类进行梳理并限期整改，涉及违法违规的，通过向相关部门移交，通过诉讼、裁决、问责等方式进行化解处理。
调研发现，目前村级“三资”管理仍然存在一些漏洞，主要是个别乡村出现过资产管理不规范、资源处置不适当等问题：一是农村集体资源，特别是集体统一经营的机动地、林地、草原、水面等资源，在发包过程中有不按规定签订合同和签订低价合同，存在的发包价格不合理的现象；二是对现有的闲置宅基地、荒山、草原和水域滩涂，原有的老旧校舍、农机库棚、集体耕地溢出部分，有些没能得到充分开发利用，闲置浪费现象比较严重，有些虽然得到了利用和开发，但也存在“一卖了之”“一租了之”情况，没有达到长期收益的目的；三是集体固定资产管理过程中，极个别村屯存在对外租借不收费现象，造成集体资产浪费。
（五）农村_。今年以来，我县出现农村信访矛盾问题为127件、255人。其中，土地纠纷问题为89件、179人，占比70%；土地确权问题为19件、38人，占比15%；其他村屯建设、农村低保、铁路占地等问题为19件、38人 ……（未完，全文共6015字，当前仅显示2112字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县村屯管理工作的调研报告》）