2013年全市安全生产工作要点

目录/提纲：……
一、健全权责明晰的责任体系
二、切实加强安全生产基层基础工作
一是强化公共安全体系建设
二是推进企业安全达标活动
三是深化全员安全素质教育
四是加强应急救援工作
三、进一步深化安全隐患排查整治
四、健全准入体系严格执法监察
五、加强宣传教育提高安全意识
六、加强安全监管队伍建设
……
市二○一三年安全生产工作要点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是实施安全发展战略、加强安全生产基层基础工作的提升年。工作的总体目标是：以党的十八大精神为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，按照“明确一个目标、开展三个创新、推进四个深化、突出六大重点”的工作思路，落实责任，强化监管，努力减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故；事故起数和死亡人数两项控制指标继续保持“双下降”。工作中大力开展“三个创新”：以关注民生、科学发展为重点的监管理念创新，以责任落实、规范管理为重点的监管机制创新，以市场准入、执法检查为重点的监管方式创新。努力推进“四个深化”：即深化企业安全主体责任落实，深化安全隐患排查整治，深化基层基础工作，深化安全支撑体系建设。促进全市安全生产形势持续稳定好转，为推动“四个潍坊”建设作出新的贡献。
一、健全权责明晰的责任体系。
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出防爆炸、防火灾、防坍塌、防重大交通事故、防自然灾害引发安全事故为重点，强化以“五位一体”（村支部书记、村主任、治保主任、片警、包村干部）、社会联保为主体的公共安全保障体系。进一步加强基层安全监管力量，在全市开展镇（街）安全监管标准化建设活动，着力解决机构、机制、人员、装备以及监管能力等方面存在的问题，全面提升镇（街）安全管理水平。二是推进企业安全达标活动。大力开展安全标准化、安全社区、安全文化示范企业、安全生产优秀班组等安全示范创建工程，督促企业主动加强管理，不断提升安全管理等级，向更高标准要求迈进。三是深化全员安全素质教育。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》和省里的实施意见，坚持“两为三突出”的原则，以操作技能为基础，以法律法规和标准规范为重点，进一步突出生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员任职资格培训；突出职业安全健康和消防、受限空间作业等专业技能培训；突出安全班组长业务知识培训。研究制定深化企业员工安全教育培训的实施意见，明确任务目标，落实推进责任。要继续实施安全教育培训下基层活动，让安全培训进工厂、进车间、进工地、进校园。四是加强应急救援工作。推进现有应急救援队伍标准化、规范化建设，加快滨海开发区危险化学品应急救援基地建设进度，支持鼓励各县市区、市属各开发区依托当地公安消防和大企业救援力量，建立服务本辖区的应急救援队伍。在企业层面全面推广重点岗位安全应急现场处置方案制度。同时，进一步加强应急平台体系建设，大力推广应用先进应急技术装备。
三、进一步深化安全隐患排查整治。一是建立企业自查自纠机制，加强对企业隐患自查自纠工作的督促、检查和指导，督促企业依法履行隐患排查治理主体责任，自主保障安全生产。年内，至少组织三次隐患排查整治专项执法活动。凡是没有执行事故隐患自查自纠和报告规定的，依法给予行政处罚。二是发挥专家查隐患的技术支撑作用，聘请国内知名安全专家，积极培育本地安全专家，建立专兼职的安全专家队伍，定期组织安全专家深入地下矿山、危险化学品、冶金、建材、机械等重点行业企业的生产现场，对生产工艺、设备设施以及现场管理进行安全诊断评估，帮助企业排查整改事故隐患和管理问题。三是实行重大隐患挂牌督办，对各种检查中发现的重大事故隐患实行分级管理，挂牌督办，跟踪问效，一抓到底。四是深入开展打非治违专项行动，坚持群防群治，重拳出击，对无证或证照不全从事生产经营、矿山超层越界开采、尾矿库违规排放、烟花爆竹非法制售、瞒报事故、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法、违反建设项目安全设施“三同时”规定等8类非法违法生产经营建设行为，按照“四个一律”要求，实行严厉打击，有效防范各类事故发生。五是积极推进科技兴安，把发展安全产业摆上议事日程，加强与上级和当地科技主管部门的衔接，争取有更多的项目争创省、市科技进步奖，鼓励企业职工开展安全创新活动，引领全市安全生产科技创新工作，培育发展新型安全产业。通过“以奖代补”方式，推进全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域实施安全生产技术提升改造工程，提高企业安全生产技防能力。加强对安全评价、教育培训、检测检验等中介服务机构的监督管理，为开展监督检查、事故调查、应急救援等工作提供及时、有效的技术服务。
四、健全准入体系严格执法监察。研究制定非煤矿山、危险化学品产业发展规划，坚持源头管理，严格安全生产准入条件。认真贯彻落实省政府213号令等法律法规，切实做好一般工贸企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”的审查工作，凡达不到规范要求的，不予受理许可和批准新建、改建、扩建，杜绝“先上车、后买票”等现象。建立安全生产有序退出机制，对不具备 ……（未完，全文共3900字，当前仅显示1970字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年全市安全生产工作要点》）