国家级智慧城市试点建设工作指导意见

目录/提纲：……
一、重要意义
二、基本原则
（一）统一规划、加强协调
（二）统一标准、统筹建设
（三）互联互通、资源共享
（四）夯实基础、保障安全
（五）政府主导、多方投入
三、工作目标
四、实施步骤
（一）启动准备阶段（2012年～2013年5月底）
（二）基础设施完善阶段（2013年～2014年）
（三）基础平台建设阶段（2013年3月～2014年12月）
（四）应用平台建设阶段（2013年5月～2015年6月）
（五）运行提升阶段（2014年6月份～2015年10月份）
（六）总结验收阶段（2015年10月份～12月份）
五、保障措施
（一）组织保障
（二）制度保障
（三）标准保障
（四）资金保障
（五）人力资源保障
……
济源市人民政府关于推进国家级智慧城市
试点建设工作指导意见

为了推进城市管理的精细化、规范化、智慧化，进一步提升城市管理水平，根据市委市政府的要求，经过不懈努力，我市现已成为住建部国家级智慧城市首批试点城市之一。为圆满完成国家级智慧城市试点建设任务，结合我市实际，现提出如下指导意见：
一、重要意义
智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。我市应抓住国家级智慧城市试点建设的机遇，破解城市发展过程中遇到的难题，深化工业化、信息化、城镇化、农业现代化的高度融合，加快经济转型升级和城镇化进程，提升政府决策支撑水平、公共信息服务水平、和人民生活品质。
科学务实地推进智慧城市建设试点，有利于集中各方资源，凝聚合力，在重点行业、重点领域率先取得突破；有利于探索和创新行之有效的方法，积累经验，谋求先发优势；有利于以点带面，示范带动，逐步推动智慧化应用整体水平的提升；有利于保护各地、各有关单位参与智慧城市建设的积极性，防止“一哄
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段、全方位覆盖的城市管理运行模式，促进城市管理水平和政府服务水平全面提升。
充分利用济源现有城市资源优势和信息化基础，按照济源市经济社会发展水平和十二五整体规划要求，遵循“高起点、高标准、高质量、严要求”的总体要求，运用下一代互联网、云计算、物联网、地理空间信息等技术，以信息资源开发为主线，以资源整合和业务协同为重点，有层次、有重点的推进信息技术在经济社会各领域中的应用，着力促进信息技术对传统行业的升级改造和技术创新，努力促进区域信息产业和信息化同步互动发展。
到2015年，通过物联网、虚拟集群、三网融合等新技术的应用，初步实现科学决策、协同办公、智能公共服务，建成“体系完整、服务到位、管理完善、应用深入、安全b_m、基础健全”的“智慧济源”。
四、实施步骤
根据住建部对智慧城市建设的任务安排，我市智慧城市建设工作分为六个阶段：
（一）启动准备阶段（2012年～2013年5月底）
1．成立济源市智慧城市建设领导小组，明确划分各单位职责和建设任务，制定各单位具体工作及考核指标；
2．确立智慧城市建设相关的标准规范和政策法规目录体系；
3．完善智慧城市总体框架设计，制定济源市智慧城市详细规划和实施方案；
4．完善智慧城市投融资体系建设，明确资金来源；
（二）基础设施完善阶段（2013年～2014年）
1．完善数字化城市管理系统；
2．完善智慧城市基础网络；
3．开展智慧城市硬件基础设施建设；
4．完善信息安全保障体系建设；
（三）基础平台建设阶段（2013年3月～2014年12月）
1．开展基础平台相关制度规范的建设；
2．开展数据共享整合工作，启动并完成城市公共基础数据库；
3．完成城市公共信息平台建设；
（四）应用平台建设阶段（2013年5月～2015年6月）
1．开展并完成建筑市场管理、建筑节能、供水系统、排水系统、节水应用等城市建设管理系统建设；
2．完成地下管线与空间综合管理系统建设；
3．开展智慧交通、智慧农业、智慧社区、智慧城镇等行业应用平台建设；
（五）运行提升阶段（2014年6月份～2015年10月份）
1．将建好的各个平台逐步投入试运行；
2．针对运行中存在的问题，不断完善升级，更加稳定、可靠；
3．开展智慧城市的运营探索，建立本地化的运营模式；
（六）总结验收阶段（2015年10月份～12月份）
1．总结智慧城市平台运行的效果和经验；
2．依托创新项目提炼标准；
3．申请住建部验收。
五、保障措施
（一）组织保障
成立“济源市智慧城市建设领导小组”，负责组织、协调、解决智慧城市创建过程中的重大问题。由济源市市长任组长，分管副市长任副组长，相关委办局为成员，形成市委政府统一领导、智慧城市建设领导小组统筹推进、各部门积极配合的创建工作格局，为创建智慧城市各项工作顺利开展提供组织保障。各部门需要根据工作特点做好项目规划，纳入智慧城市整体框架，并负责部门项目的建设和应用推广。
（二）制度保障
建立健全本地化的智慧城市制度体系，实现济源市智慧城市项目全流程管理。针对建设、运行、管理、推广应用等各方面的情况，积极配套制度建设，具体包括项目管理制度、项目维护制度、项目推广制度、资金保障制度等方面。在形式上由政府或各部门下发文件，规范行为，确保我市智慧城市项目建设标准、管理规范、推广深入、运行稳定，确保我市智慧城市建设取得实效。
（三）标准保障
在我市智慧城市建设过程中，严格按照国家标准和住建部相关标准开展建设，以标准促规范，以标准见实效。针对我市智慧城市建设中的创新动作，积极总结经验，借鉴专家力量，进行深入研究，在理论层次上进行挖掘，争取将建设经验争取上升为国家或行业标准。
（四）资金保障
坚持财政投资与市场化运作并重的原则，加大财政投入、融资力度，同时积极争取上级资金，形成多元化智慧城市资金保障体系。一是市财政要设立专项资金，并严格实行归口管理，统筹安排全市项目建设，确保项目按照计划实施。二是积极争取上级部门资金，紧紧抓住中原经济区发展战略的机遇，争取国家、省有 ……（未完，全文共8056字，当前仅显示2200字，请阅读下面提示信息。收藏《国家级智慧城市试点建设工作指导意见》）