2011年市党代会工作报告

目录/提纲：……
一、十二次党代会以来的工作回顾
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标
三、未来五年的工作要点
（一）全力推进“文化创新引领工程”
（二）全力推进“产业联动富市工程”
（三）全力推进“都市农业示范工程”
（四）全力推进“城乡一体惠民工程”
（五）全力推进“生态文明强本工程”
（六）全力推进“和谐社会幸福工程”
四、全面推进宏伟的保障工程
（一）扎实推进党的建设新的伟大工程
（二）切实加强和改进党的领导
（三）以党的先进性带动社会风气全面进步
……
坚持文化引领 强化产业支撑 推进城乡统筹
为全面建设美好新邛崃而努力奋斗
——在中国共产党邛崃市第十三次代表大会上的报告
（2011年12月24日）
2011年市党代会工作报告

同志们：
现在，我代表中共邛崃市第十二届委员会向大会作报告。
本次大会的主要任务是，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和各项工作任务，选举产生中共邛崃市第十三届委员会和中共邛崃市纪律检查委员会，团结带领广大干部群众，进一步解放思想、开拓进取，为全面建设美好新邛崃，实现邛崃“尾雁快飞”、跨越发展而努力奋斗！
一、十二次党代会以来的工作回顾
市十二次党代会以来的五年，是我市综合实力不断提升，城乡面貌显著变化，社会事业全面进步，人民生活日益改善，党的建设全面加强的五年。五年来，在中共成都市委的正确领导下，市委团结带领全市广大党员和干部群众，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，始终坚持以经济建设为中心、以产业为支撑，全力推进邛崃加快发展，克服金融危机和“5•12”地震的双重压力，以坚定的信心和强大的合力深入推进城乡统筹，努力实现邛崃追赶型跨越式发展，圆满完成了市十二次党代会提出的各项目标任务，书写了邛崃科学发展的崭新篇章。
综合实力再跃新台阶。预计2011年，全市地区生产总值完成129.5亿元，比2006年增长77.2%，年均递增12.1%；实现全口径财政收入26.7亿元，地方财政收入20亿元，一般预算收入7亿元，分别比2006年增长505.2%、746.9 %、316.7%。社会消费品零售总额达43.8亿元，比2006年增长2.4倍；全社会固定资产投资五年累计完成450.8亿元。工业经济快速发展，预计2011年，全口径工业增加值完成49.1亿元，年均增长19.3%；规模以上工业增加值完成43.8亿元，年均增长26.5%，规模以上工业企业达到138家，比2006年净增50家；工业园区基础设施建设五年累计投
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不断巩固发展，对台、民族、z-教和侨务工作取得新进展。党管武装工作创新发展，国防教育深入扎实，国防动员和后备力量建设不断加强。不断加强社会建设与管理，深入推进法治城市建设，扎实开展“五五普法”、“全国法治城市”和民主法制示范村（社区）创建活动，初步建立城乡一体的法律服务体系，全民法制意识进一步增强；深化完善信访“大调解”工作体系，全市信访总量逐年下降；大力开展平安创建活动，群众安全感普遍增强，2010年，我市群众对社会治安的满意度位列成都市第一名。
和谐社会再谱新篇章。以保障和改善民生为根本的城乡社会事业全面进步。城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业家庭”，全市实现比较充分就业。城乡一体的社会保障体系不断完善，“五险”和城乡居民养老保险参保人数达38万人次，被征地农民实现应保尽保，城乡居民基本医疗保险参保51.3万人，社会保险待遇和保障水平逐年提升。教育、卫生事业均衡发展，完成56所学校、23所镇乡卫生院标准化建设及人民医院住院楼、门（急）诊楼建设，实施了城乡学校校舍安全工程和全民健康体检工程，完善了市、镇乡、村三级医疗服务体系。成功举办了两届邛崃市“经济建设十大功臣”和“十大名师”评选活动。文化、体育、科技、人口计生等社会事业繁荣发展，完成市体艺中心和镇乡综合文化站等基础设施建设。成功举办了“欢乐中国行•魅力邛崃”大型电视文艺晚会、“第十届亚洲跳伞锦标赛”、“南丝路国际文化旅游节”和三届“成都•邛崃七夕情人节暨文君文化旅游节”等大型活动。精神文明建设卓有成效，人民思想观念、精神风貌发生深刻变化。军政军民关系更加融洽，连续两届荣获“全国双拥模范城”称号。不断创新探索城市综合治理机制，城乡环境综合治理工作成效明显，人居环境日益改善。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，面对“5•12”特大地震和“8•19”洪灾，全市人民万众一心、众志成城、共克时艰，取得了抗震救灾和抗击洪灾的伟大胜利，赢得了人民群众的广泛赞誉。以骨肉亲情的责任和情感，妥善接收安置1202名汶川、青川因灾失地跨市（州）异地安置群众，选址南宝山重建美好家园，使他们过上安居乐业的幸福生活。
党的建设再创新辉煌。全面加强和改进新形势下党的建设，各级领导班子、党的基层组织、党员队伍建设进一步加强，全市规模以上非公有制企业党组织覆盖率达100%。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深入开展学习实践科学发展观教育活动，各级领导班子、领导干部推动科学发展的能力进一步增强，广大党员的思想政治觉悟和党性修养进一步提高。扎实开展创先争优活动，全市上下形成比学赶超的浓厚氛围。着力加强干部队伍建设，牢固树立“凭实绩论英雄”的用人导向，始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，创新完善干部选拔任用机制，全面推行镇乡党委书记“公推直选”、部门副职“两推一陈述”和公开竞争性选拔，基层党内民主不断加强，干部人事制度改革不断深化。大力加强党的作风建设，认真践行省委“四个特别”①和成都市委求真务实《八项规定》②，切实加强机关效能和干部作风建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，大力推进廉政风险防控机制建设，结合学习贯彻《廉政准则》，构建了“3＋7”模式惩防体系基本框架③。扎实开展“深化完善共创共享机制，维护群众合法权益”主题活动，全市各级干部廉洁自律意识进一步增强。
过去的五年，是市委团结带领全市党员和干部群众负重自强，爬坡上坎，共谋邛崃跨越发展的五年。五年来，我们紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，艰辛努力，攻坚克难，取得了今天来之不易的成绩。这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全市广大党员和干部群众在历届市委打下良好基础上同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表中共邛崃市第十二届委员会，向全市广大党员、干部和群众，向各民主党派和各界人士，向驻邛部队、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持邛崃建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的历程，我们深刻体会到：
——坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展，是加快推进邛崃追赶跨越的基本方略。
——坚持以经济建设为中心、突出产业发展，是深化邛崃城乡统筹的强大支撑。
——坚持实事求是、立足市情谋划发展思路，是推动邛崃创新发展的科学保障。
——坚持改革创新、勇于攻坚克难推动发展，是破解邛崃发展难题的不竭动力。
——坚持执政为民、共创共享改革发展成果，是推进邛崃各项工作的根本出发点。
——坚持党的领导、不断提高党的执政能力，是确保邛崃各项事业蓬勃发展的坚强保证。
我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，发展不足、发展水平不高仍然是我市最大的问题，城乡二元结构突出、初级阶段更为明显仍然是我市最大的实际，我市正处于工业化城镇化的加速期、跨越发展爬坡上坎的关键期，我市经济社会的发展与成都市快速发展的形势和要求，特别是人民群众的期望还有较大差距，客观存在一些困难和问题，主要是：经济基础仍然比较薄弱，经济发展速度不够快，经济总量不够大、质量不够好，签约引进的项目投产达效还不多；发展环境、服务质量、要素保障还需要进一步改善；产城统筹的城市规划建设、城市功能提升、城市业态布局等还需要按照新型城镇化的标准和要求全面推进；城乡居民收入水平还不高，农民群众持续增收机制尚在积极探索；城乡比较充分就业和各项社会事业发展还需进一步加强；一些社会不稳定因素依然存在；干部队伍结构素质不能完全适应新形势的要求等等。所有这些问题和不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中我们要牢固树立强烈的发展意识，开拓新的发展思路，增添新的发展举措，努力开创邛崃发展新局面。
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标
经过五年的发展，邛崃跃上一个崭新的发展平台，站在新的历史起点上，我们必须对邛崃发展所面临的机遇和挑战进行重新认识。从国内形势看，国家“十二五”规划全面实施，新一轮西部大开发深入推进，党的十七届六中全会决定推动社会主义文化大发展大繁荣，必将为我们加快科学发展带来难得的历史机遇。从四川省情看，省委明确提出推进新型工业化新型城镇化“两化”互动④发展的战略，加快成渝经济区建设以及“建设与西部经济发展高地相适应的文化强省”的战略构想，为加快推进城乡统筹发展赢得大好机遇。从成都来看，成都市委立足新的发展阶段，紧紧围绕建设世界生态田园城市目标，着力推进圈层融合，为三圈层县（市）实现“尾雁快飞、尾雁赶超”提供了难得的历史机遇。从邛崃自身发展看，邛崃具有丰富的物质资源和文化资源，加上五年来，推进三次产业协调快速发展，打下了一定基础，为邛崃跨越式发展积蓄了一定能量。但机遇与挑战并存，区域竞争更加激烈，各区（市）县抢抓机遇竞相发展势头强劲，我市在成都市三圈层的综合排位还处于“尾雁”位置。今后发展的难点在三圈层，重点在三圈层，爆发点也在三圈层。面对机遇和挑战，我们必须在四川发展大局中找准定位，在成都“雁群竞飞”、圈层融合中谋求领先，需要我们从自身客观实际出发，树立“尾雁快飞、尾雁赶超”的信心和决心，努力在推动跨越发展的实践中把握机遇，迎接挑战，发挥优势，再创辉煌。
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