在全区软环境建设年活动动员部署大会上的讲话

目录/提纲：……
一、切实提高对开展软环境建设年活动重要性的认识
一是责任意识不强
二是服务意识较差
三是工作作风不实
四是执法不规范
二、全面完成软环境建设年各项重点任务
一是着力建设务实高效的政务环境
二是着力建设富有吸引力的政策环境
三是着力建设公平公正的法治环境
四是着力建设宽松有序的市场环境
五是着力建设诚信文明的人文环境
三、确保软环境建设年活动取得明显成效
一是要加强组织领导
二是要严查涉软违法违纪案件
三是要加大宣传动员力度
三是要全力做好保障工作
……
在全区软环境建设年活动动员部署大会上的讲话

（2012年3月15日）

同志们：
今天，区委、区政府在这里召开“软环境建设年”活动动员部署大会，目的是贯彻落实市委、市政府工作部署，进一步统一思想，动员全区上下以强烈的责任感、强有力的工作举措、强大的宣传声势，努力营造风清气正的区域发展环境，为推动经济社会更好更快发展、实现“十二五”发展新跨越提供有力保障。刚才，洪军同志对全区软环境建设年活动作了全面部署，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、切实提高对开展软环境建设年活动重要性的认识
近年来，区委、区政府始终把软环境建设作为推进全区经济发展和社会进步的重要举措，按照“审批少、职能顺、效率高、服务优”的总体思路，以深化行政管理_改革、建设服务型政府为主线，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，不断优化了我区政务环境、政策环境、法制环境、市场环境和舆论环境。特别是近几年来，通过开展“行政效能建设年”、“服务年”、“作风建设年”等活动，有效解决了“执行力”不强、“
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问题回避拖延；四是执法不规范。个别执法人员缺乏依法行政观念和服务意识，粗暴执法、越权执法、滥用权力等问题仍然存在，侵害企业和群众利益的事件屡有发生。这些问题涉及的部门和个人尽管是少数，但影响和危害较大，使区委、区政府的正确决策受到群众质疑，形象受到影响。
今年是我区加快建设现代化国际化中心城区攻坚之年，经济社会发展对优良软环境的需要比以往任何时期都更加迫切。为此，全区上下必须从区域发展的战略高度，充分认识加强软环境建设的极端重要性和现实紧迫性，始终把软环境建设作为抓机遇、抓发展、提升区域竞争力的重要途径，以务实的工作作风，扎实的落实举措，推动软环境建设取得新成效。
二、全面完成软环境建设年各项重点任务
全力营造良好软环境，是我区在全市新一轮发展中继续保持领先发展地位的关键因素。我们要充分放大区位、政策等综合优势，抓住重点领域和关键环节，努力使各方面发展环境得到明显优化，功能品位明显提升，为推动全区经济社会更好更快发展创造良好条件。要重点抓好五方面工作。
一是着力建设务实高效的政务环境。要牢固树立为民宗旨，认真落实《行政许可法》, 深入推进行政审批制度改革，全面打造服务型政府。进一步完善电子监察功能，强化网上审批全过程监管，规范审批行为。全区各类政务服务平台要进一步实现融合与互通，形成联动快、层级明、覆盖全的政务服务体系。各窗口单位和服务行业要结合实际，积极开展“三优一满意”和“三争创”主题活动，进一步解决服务意识不强、服务态度冷硬和服务能力不足等问题。要认真做好大连民意网市民留言办理工作，进一步完善人民群众意见、建议及投诉的受理、督办等制度，确保件件有回应，事事有着落。要深入推进党务和政务公开工作，除s_m等不可随意公开的情况外，所有审批、执法等行政行为和服务承诺，都要公开，特别是涉及政府采购、项目审批、政府招标及行政收费等群众关注的热点，必须全面公开，接受监督。
二是着力建设富有吸引力的政策环境。深入研究好相关政策，最大限度地挖掘政策“含金量”，把握机遇，积极主动争取上级支持，用活用足用好政策，充分发挥政策促进区域发展的作用。要进一步深化综合配套改革，在产业政策体系、功能区_改革等重点领域和关键环节取得新突破，增创_新优势。要学习和借鉴先进地区的成功经验，勇于解放思想，敢于大胆突破，不断推进工作创新。要抓好政策落实，凡是向企业承诺的事项，向老百姓承诺的事情，都要及时兑现，帮助解决。
三是着力建设公平公正的法治环境。要充分尊重和保护每一个市场主体的合法权益，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为。严格依法行政，认真落实行政执法备案制度，规范对企业的检查行为，坚决杜绝执法中出现的粗暴行为、越权行为。在甘井子区凡是出现权力“寻租”和以权谋私行为的，我们将严肃查处。进一步完善司法监督，提高司法公正性，努力减少涉法涉诉上访案件。深入推进平安创建活动，严厉打击各类破坏经济发展和社会秩序的违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。
四是着力建设宽松有序的市场环境。要加强与上级有关部门的沟通协调，努力创造条件，不断培育和完善与国际接轨的金融、商贸、文化、人才、劳动力就业、社会保障等市场体系，为各类市场主体配置资源创造便利的市场条件。要加强资源管理，进一步完善土地储备管理机制，为重点项目建设提供有力支撑。要建立健全部门合作机制，依法严厉打击制造和销售假冒伪劣产品、商业欺诈、恶意逃税、逃费以及非法集资、侵犯知识产权等行为，共同提升市场环境质量。
五是着力建设诚信文明的人文环境。要不断提升城区诚信文明程度，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，建设诚信甘井子。进一步提高公共服务均等化水平，加快推进教育公平、公共卫生服务均等化、社会保障制度全覆盖等，不断增 ……（未完，全文共4051字，当前仅显示2046字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区软环境建设年活动动员部署大会上的讲话》）