副市长在2013年全市卫生工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，坚定不移地推进医药卫生_改革
二、突出重点，切实抓好今年各项卫生工作
一是提高基本医疗保障水平
二是提高公共卫生服务均等化程度
三是提高卫生服务能力
一是把更多的资金投向基层
二是把更多的人才、技术引向基层
三是把更多的项目放在基层
一是抓好县级公立医院改革试点
二是抓好村卫生室实施基本药物制度
三是开展好基层卫生综合改革“回头看”
一是加强防控
二是加强协调
三是加强监管
三、狠抓落实，确保医改目标任务圆满完成
……
副市长在2013年全市卫生工作会议上的讲话

同志们：
这次全市卫生工作会议，主要任务是全面总结我市2012年卫生工作并表彰先进，安排部署2013年卫生工作。刚才，**局长做了一个很好的工作报告，实事求是地总结了去年全市卫生工作，并对今年工作进行了具体部署，讲的很好，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。
过去的一年，全市卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，各项工作取得了显著成绩，为推动我市经济社会发展，保障人民群众健康作出了重要贡献。卫生部门牵头的69项医改任务全面完成；基本药物制度提前一年实现基层全覆盖，基层门诊、住院均次费用大幅下降；越来越多的城乡居民共享基本公共卫生服务，尤其是慢病患者得到了系统化、规范化健康管理；越来越多的重点人群获得重大公共卫生专项服务，白内障和唇腭裂免费手术、儿童“两病”免费救治、尿毒症免费血透救治等减轻了许多患者的负担；新农合参保率稳定在98%，政策范围内住院费用报销比例达到71.32%；基层卫生综合改革基本完成，公益性管理_与运行机制初步建立；公立医院改革进行了有益探索，建立了医疗纠纷人民调解与医疗责任保险新机制；卫生服务能力建设快速提升，城北仙来社区卫生服务中心成为“全国示范
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程中，加大卫生基础设施、设备投入力度，也直接带来了投资拉动的明显效果。因此，深化医改，能从消费和投资两个方面，对转变发展方式、保持经济平稳较快发展发挥积极作用。
㈢深入推进医改，是经济社会领域的重要变革。一方面，医药卫生是社会建设的重要内容，涉及千家万户的幸福安康。完善医患纠纷调处机制，抓好卫生应急工作等，有利于预防和化解社会矛盾，促进和谐社会建设；另一方面，医改涉及到经济社会诸多领域的改革，如实施国家基本药物制度，既解决疾病防治的基本需求和群众用药的公平可及，又涉及到基层机构内部人事、分配、管理等综合改革和新的补偿运行机制建立。探索建立公立医院政事分开、管办分开、医药分开、营利性非营利性分开的有效形式，有利于促进政府进一步转变职能。总之，深化医改，对于推动经济社会协调发展，具有重要意义。
二、突出重点，切实抓好今年各项卫生工作
新的一年，要紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，着眼于建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全力推动全市卫生事业发展上新台阶。
㈠着眼“三个提高”，提升基本卫生保障水平。保障基本卫生，就是要弥补基本医保、基本药物、基本医疗、基本公共卫生等发展的“短板”。一是提高基本医疗保障水平。今年新农合个人筹资标准提高到290元，其中财政补助增加至240元，农民个人增至50元。各地要早做预算安排，落实配套资金，切实做好“提标”基金征缴。要完善新农合补偿模式，扩大支付方式改革试点范围，重点推广按床日付费制度，逐步建立住院费用总额控制机制，确保政策范围内的住院费用报销比例达到75%左右。做好基本医保与大病救助的衔接，建立健全“光明•微笑”工程、儿童“两病”免费救治长效机制，重点抓好尿毒症免费血透工作。加强定点医疗机构监督管理，全面实行协议管理，加大对违反基金政策行为的查处力度，确保新农合资金安全、稳定运行。二是提高公共卫生服务均等化程度。针对主要健康问题，区别不同人群，组织实施好重大公共卫生项目，促进基本公共卫生服务均等化。扩大覆盖人群，提高服务质量，保障城乡居民获得最基本、最有效的公共卫生服务，努力让群众不生病、少生病，有病及早发现、及时治疗，让更多群众享受到健康实惠。三是提高卫生服务能力。围绕新余卫生在“全省地市领先，赣西区域一流”的发展定位，以提高卫生服务能力为抓手，在业务用房、设备配置、技术与管理、学科与人才建设等方面，全面加强公共卫生、农村卫生、社区卫生、城市医疗和卫生监督能力建设。大力推进医学重点学科、高层次人才和中医“三名”工程建设，大力引进新技术、新项目，提升卫生科技水平和核心竟争力。大力改善卫生基础设施建设，积极争取全科医生培训基地、卫生信息化建设、卫生监督能力建设等项目立项，以项目促发展，以项目带动综合服务能力提升，努力实现小病不出乡村社区，大病重病不出县市。
㈡致力“三个投向”，增强基层卫生服务能力。把医疗卫生服务的重点放在基层，既能体现预防为主、方便居民防病治病，又能有效控制医疗费用。一是把更多的资金投向基层。建立稳定的财政、医保和价格联动的补偿机制，积极化解基层债务，认真落实一般诊疗费收费标准和医保支付政策，确保基层医疗卫生机构正常运转。二是把更多的人才、技术引向基层。继续抓好全科医师培养、执业医师招聘和住院医师规范化培训工作，建立健全市区大医院、县级医院、基层医疗卫生机构对口支援和协作的长效机制，通过派出人员、巡回诊疗、帮助培训等方式，使基层医疗卫生机构成为群众看病就医首选。三是把更多的项目放在基层。积极争取项目与资金，推进县级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，巩固以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，不断打牢卫生事业发展根基。面向农村和基层推广一批适宜技术，解决好农村和基层卫生工作的一些重大问题，促进农村和基层医疗卫生技术水平、服务质量的提高。
㈢突出“三项重点”，健全医疗机构管理机制。今年，分宜县被列为全国县级医院改革试点县，村卫生室开始实施基本药物制度，基层卫生综合改革要开展“回头看”。我们要积极探索、大胆实践，走出一条可持续、可借鉴、有示范作用的改革新路子。一是抓好县级公立医院改革试点。以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制为切入点，推进县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、监管等综合改革，建立起 ……（未完，全文共4581字，当前仅显示2314字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在2013年全市卫生工作会议上的讲话》）