2013年进一步加强全区安全生产工作的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、任务目标
三、工作要求
（一）强化责任落实
1、严格落实安全监管责任
2、严格落实企业主体责任
3、严格落实责任提前追究制度
（二）强化隐患治理
4、强化专家查隐患
5、强化专项整治行动
6、强化打非治违
（三）强化源头预防
7、严格执行安全设施“三同时”
8、严把市场准入关
9、加强职业健康安全监管
（四）强化基层基础
10、加快“两培”工程建设
（五）强化保障能力
（六）强化执法监察
四、组织领导
（一）把安全生产作为“天字号”工程
（二）加强协调配合
（三）严格考核奖惩
……
市中区人民政府关于进一步加强全区安全生产工作的实施意见

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、专业公司、各企业：
为扎实做好2013年全区安全生产工作，确保全区安全生产形势持续稳定，按照国家、省、市的安排部署，结合我区实际，现就进一步加强全区安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，牢固树立安全发展、“安全生产大于天”、“安全生产一切从零开始”的理念，紧紧围绕党的十八大提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设”这一主题，突出“安全生产基层基础提升年”活动这一主线，着力在“六抓六重”（抓责任、重在落实，抓隐患、重在治理，抓源头、重在治本，抓基础、重在提升，抓保障、重在预防，抓执法、重在规范）上下功夫，强化安全生产责任和措施落实，坚决杜绝较大以上安全生产事故，加快安全生产工作长效机制建设，不断提升安全生产工作水平，为全区城市转型和经济社会可持续健康发展提供坚实的安全保障。
二、任务目标
2013年度全区安全生产控制指标为：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.089；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略760字，正式会员可完整阅读）……　
清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过等“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃追究有关责任人的责任。
（二）强化隐患治理。
4、强化专家查隐患。依托安全生产专家委员会，针对高危行业开展“诊断式”检查，对查出的隐患跟踪监督、限期整改。在技术力量薄弱的企业推行自聘中介机构或专家查隐患制度，建立“企业自查自纠、政府严格监管、执法监督整改”的隐患排查治理常态机制。
5、强化专项整治行动。一是煤炭行业。以“一通三防”、防治水、防冲击地压、防止超能力生产为重点，加强对瓦斯、煤尘、顶板、机电和提升运输的安全管理。二是非煤矿山行业。集中开展地下开采矿山提升运输系统专项整治，加强尾矿库安全监管。强化驻矿安监站建设，发挥安全监管职能。加大矿产资源开发秩序整顿，加强矿山地质环境治理和保护。三是危险化学品行业。严格按照《危险化学品安全管理条例》，重点抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用环节专项整治，突出“两重点一重大”企业监管。四是烟花爆竹行业。深入开展烟花爆竹百日安全专项整治，强化销售、储存、运输、燃放等环节监管，加强民用爆破器材的公共安全管理使用以及运输环节的监督检查。五是人员密集场所。以宾馆、饭店、商场以及“三合一”、“九小场所”等为重点，突出抓好公众聚集场所消防安全、电气电路安全，确保疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。六是道路交通行业。加大对事故多发路段治理，加强对车辆和驾驶员安全管理，落实运输企业主体责任。继续开展非法校车专项整治，严厉打击无证驾驶、酒后驾车、“三超”等交通违法行为。七是建筑施工行业。强化建筑施工现场的安全监管，以防范脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌为重点，抓好临时用电、高空作业、施工机械安全使用和拆迁安全监管等工作。八是加强特种设备、冶金、建材、机械、轻工、纺织、城市燃气、校园医院、旅游景区以及食品卫生等行业领域安全整治。
6、强化打非治违。健全完善区、乡两级“打非办”，按照属地管理和谁主管、谁牵头、谁负责的原则，严厉打击非法违法生产经营行为，切实做到“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）强化源头预防。
7、严格执行安全设施“三同时”。制定冶金机械等建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法，不断强化对新建、改建、扩建项目“三同时”安全监管，切实做到不安全不建设、不安全不验收、不安全不生产。
8、严把市场准入关。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，强化矿山、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工等高危行业安全生产行政许可管理，控制新上高危企业、项目，防止不符合安全生产许可条件的企业进入市场。
9、加强职业健康安全监管。认真贯彻落实《职业病防治法》，划转、理顺和落实职业卫生监管职责。严格实行职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”制度。以煤炭、石英砂、木制家具等行业为重点，强化职业病危害源头控制。
（四）强化基层基础。
10、加快“两培”工程建设。强化对区、乡、村三级安监执法人员的培训，强化对企业干部职工的培训。突出抓好枣庄中联、刘岭铁矿、中科化学等10个重点高危企业职工培训中心建设，年内培训员工3万人次。
11、加快“四创”工程建设。加快创建安全标准化企业、安全文化示范企业、安全规范化班组和安全社区。年内力争全区规模以上工商贸企业全部达到三级以上安全标准化水平，至少有5家企业通过市级以上安全文化示范企业验收，突出抓好重点高危企业的50个安全规范化班组建设。强力推进安全社区建设，力争5个乡镇、街道通过国家级验收，6个乡镇、街道通过省级验收。
12、深入开展全国第十二个“安全生产月”活动， ……（未完，全文共6079字，当前仅显示2135字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年进一步加强全区安全生产工作的实施意见》）