质量技术监督事业发展“十二五”规划

目录/提纲：……
一、“十一五”的主要成绩
二、“十一五”的基本经验
三、存在的薄弱环节
（一）质量监管任务艰巨
（二）队伍建设亟需加强
（三）基层能力亟需提升
（四）技术保障任务艰巨
一、指导思想
二、总体思路
三、总体目标
一、大力实施质量兴州战略，从源头提升质量水平
（一）建立质量宏观统计制度，质量纳入政府考核体系
（二）开展“清江质量奖”评选，促进产业优化升级
（三）培育优质产品生产基地，推动产业集群发展
（四）深入实施名牌战略，促进龙头骨干企业加速发展
（五）加强质量诚信体系建设，深入落实质量安全责任
二、建立长效监管机制，切实保障“两个安全”
（一）监管服务同时并举，促进食品产业发展
2、深入开展食品安全整顿和专项整治工作
3、严格实施食品质量安全市场准入制度
4、大力开展以食品企业法人及管理人员为重点的教育培训活动
（二）强化安全责任落实，力保设备运行安全
三、加强产品监督管理，提高质量整体水平
（一）强化生产许可管理
（二）强化监督抽查工作
（三）强化质量体系监管
四、严格履行执法职责，切实提高办案水平
（一）严格规范执法行为
（二）强化执法监督检查
五、加强技术平台建设，提升服务质量水平
（一）加强计量技术建设，完善量传朔源体系
1、州计量所
2、县市计量技术机构
（二）突出州级发展重点，提升产品质检能力
3、围绕……
恩施州质量技术监督事业发展“十二五”规划
（2011－2015）
（初稿）
2011年至2015年，是恩施州贯彻落实科学发展观，创全国先进自治州和建设武陵山试验区的重要时期，也是我州质监事业跨越发展的关键时期。全面总结“十一五”质监事业发展成绩和经验，科学编制《恩施州质量技术监督事业发展“十二五”规划》，充分发挥质量技术监督部门的职能作用，对提高质量技术监督工作能力和水平，更好地服务地方社会经济建设，具有重要意义。
根据恩施州委、州政府和省质监局“十二五”规划总体思路以及州局党组对“十二五”规划编制工作要求，在总结“十一五”时期我州质量技术监督工作，研究面临的形势和自身发展规律，分析我州经济和社会发展对质量技术监督工作要求的基础上，州局组织编制了《恩施州质量技术监督事业发展“十二五”规划》，提出了“十二五”时期我州质监事业发展的指导思想、总体思路、总体目标、工作任务以及相应的保障措施。
《恩施州质量技术监督事业发展“十二五”规划》是指导我州质量技术监督事业跨越发展，动员和组织全州质监系统广大干部职工，全力服务州域社会经济的行动纲领。
第一章 “十一五”质监事业发展回顾
一、“十一五”的主要成绩
“十一五”期间，恩施州质量技术监督系统在省质监局和恩施州委、州政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以实施质量兴州战略为总抓手，围绕地方改革发展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略927字，正式会员可完整阅读）……　
产品1300个参数的检验检测能力，州计量所建立计量标准59项、可检计量器具100多种，州特检所具备29项特种设备检验检测资质。
基础设施得到全面改善。采取“多方筹集资金新建、争取政府低价划拨”多种途径，较好地解决了建始县局、宣恩县局、巴东县局、州质量计量检验检测中心办公场所问题，结束了县市局靠租房办公的历史。同时，加大现有设施设备改造和技术装备投入，全面改善了办公环境和提升了检测能力。全州质监系统总资产由2248万元增加到6417万元，办公检测用房由6432平方米增加到16040平方米，技术装备总值由346万元增加到1204万元。
人才队伍不断充实提高。坚持以领导班子建设为核心，采取集中学与自学相结合、专题辅导与人人讲课相结合、业务工作与党风廉政建设相结合、“走出去”与“请进来”相结合、岗位练兵与技术比武相结合、公开招考与劳务派遣相结合等有效措施，加大人才队伍建设力度，全面提高干部职工综合素质。全州质监系统有硕士研究生6名，大专以上学历216人，州级质监技术机构中级以上专技人员30 人，党员141人。
部门形象实现整体提升。始终坚持打造“一流的机关秩序、一流的服务质量、一流的工作业绩、一流的部门形象”的机关建设目标，致力于质监部门整体形象的提升。业务工作创造辉煌，2007年7月，州局被国家人事部、国家质检总局授予为“全国质量工作先进集体”称号。文明创建成效显著，全州质监系统12个法人单位都获得了县级以上文明单位称号。党风廉政建设深入推进，州局多次被省局和州委、州政府表彰为党风廉政建设先进单位。基层党组织建设全面加强，全州质监系统12个党支部均受到同级机关工委表彰，州局机关党总支受到中共恩施州委的表彰。档案目标管理全面提升，60%的单位通过省一级以上标准评审。
二、“十一五”的基本经验
过去的五年，通过全州质监系统干部职工的共同努力，摸索出了三条基本工作经验：
只有深化州情认识，才能把握发展机遇。多年来，全州质监系统深刻认识州情、县情，狠抓发展机遇，紧紧围绕州委、州政府“实施三州战略，推进绿色繁荣”的发展思路，在剧烈的市场竞争中开展品牌建设，在人流物流集聚的情况下确保食品质量和特种设备安全，在经济结构调整中强化产品质量监管，在州域经济跨越式发展中提升技术保障能力，服务州域经济社会的能力日益增强，质监事业得到了加快发展。
只有正视客观现实，才能破解发展难题。“十一五”期间，全州质监系统以实施质量兴州战略为抓手，技术保障能力实现了新跨越，办公条件显著改善，收入和固定资产大幅增加，各项业务工作成效显著，其动力就是大力弘扬了“正视落后、不甘心落后，面对困难、不畏惧困难，宁可苦干、不可苦熬，改革创新、加快发展”的恩施质监人精神。
只有继续解放思想，才能锐意开拓创新。经济基础决定上层建筑。形势已经发生深刻变化，只有解放思想，开拓创新，主动适应环境变化，才能跟上时代发展的要求。过去的五年，全州质监系统立足现在、放眼未来，在发展中认识问题，在发展中分析问题，在发展中解决问题。对改革发展中出现的新事物，站在谋求发展、服务发展、支持发展的角度来认识和对待，增强了发展意识、服务意识和责任意识。谋划全州质监事业的发展，把它放到全州经济社会发展这个整体中来考虑，深入分析有利因素和不利因素，整体推进了质监事业的加快发展。
三、存在的薄弱环节
查找过去思想上、工作上、发展水平上的差距，从总体来看，全州质监系统还存在四个方面的薄弱环节：
（一）质量监管任务艰巨。产品质量和食品安全监管面临着新的严峻挑战，工作机制还需不断完善，特别是中小企业缺质量工程师的问题必须强力推进解决。
（二）队伍建设亟需加强。干部职工队伍的能力和素质还不能很好适应新形势新任务的要求，部分领导干部化解矛盾、谋划发展的能力还比较欠缺。
（三）基层能力亟需提升。工作基础比较薄弱，工作经费短缺，县市局的技术装备水平相对落后。
（四）技术保障任务艰巨。技术机构管理机制还需进一步完善，国家级、省级检测中心建设还需加大力度。
第二章 “十二五”时期指导思想、思路、目标
一、 指导思想
坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持“抓质量，保安全，促发展，强质检”的工作方针，立足科学发展这一主题，围绕加快转变经济发展方式这一主线，深入推进质量兴州战略，创新工作思路，努力提升全州宏观质量水平，强化技术保障能力建设，为服务州域经济社会跨越发展作出积极贡献。
二、总体思路
高举一面旗帜：高举质量兴州旗帜，探索大质量工作机制，促进大质量文化建设，构筑大协作工作平台；
实施两个战略：质量兴州战略和科技兴检战略；
推进三大建设：推进公共检测平台建设，建成1个国家级质检中心和2至3个省级质检中心；推进州级文明系统建设，建成恩施州质监文明系统；推进质监队伍素质建设，干部职工政治素质 ……（未完，全文共9531字，当前仅显示2603字，请阅读下面提示信息。收藏《质量技术监督事业发展“十二五”规划》）