关于全市社会保险工作情况的调查报告

目录/提纲：……
一、主要成效
（一）社会保险体系基本形成
一是城乡居民养老保险体系建设实现新突破
二是参保人数和基金征缴均创历史新高
（二）社保保障水平稳步提高
一是严格按规定支付和发放社保待遇
二是上调社保待遇
（三）社保工作体系日益健全
一是组建市社会保险事业局
二是推进基层公共服务平台建设
三是加强信息化建设
（四）社保业务工作创新发展
一是创新服务举措
三是推进医保改革
二、存在的困难和问题
（一）社保法律法规的宣传贯彻还需深入
（二）社保基金支出压力增大
（三）社保经办能力建设有待加强
三、几点建议
（一）进一步增强做好社保工作的责任感和使命感
（二）进一步强化社保法律法规的贯彻落实
一要加大宣传力度
二要坚持依法行政
（三）进一步健全社保基金监管工作
（四）进一步提升社保工作水平
一要加强经办能力建设
二要不断探索创新
……
市人大内务司法委员会
关于全市社会保险工作情况的调查报告（书面）


市十五届人大常委会第五次会议：
为配合市人大常委会听取和审议市政府关于全市社会保险工作情况的报告，内务司法委员会和内务司法工作室于10月下旬对该项工作作了调研。实地察看了市中区大观园街道人力资源和社会保障服务中心、市社会保险事业局经办大厅和信息中心，听取了市人力资源和社会保障局关于社会保险工作情况的汇报，与部分参保单位和医院有关负责人进行座谈，较为全面了解了我市社会保险工作情况。现将调查情况报告如下：
一、主要成效
今年以来，全市各级政府及其人力资源和社会保障部门坚持以科学发展观为指引，紧紧围绕工作大局，全面贯彻落实社会保险法律法规，努力构建覆盖城乡的社会保障体系，大力加强社保管理服务，各项工作取得新的进展。社保覆盖面不断扩大，参保人数和征缴基金再创历史新高，各项社保待遇水平持续稳步提高，较好地保障服务了民生，维护了社会和谐稳定。
（一）社会保险体系基本
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（三）社保工作体系日益健全。立足提高社保经办管理服务能力，大力加强公共服务平台建设，全市上下初步建立起“横到边、纵到底”的市、县（市）区、乡镇（街道）、行政村（社区）四级服务平台。一是组建市社会保险事业局。完成了市级社保经办机构的整合和业务的统一办理，市、县（市）区基本实现了机构、编制、人员到位，全面负责养老、医疗、工伤、生育、失业保险基金的征缴、支付、管理等工作。二是推进基层公共服务平台建设。全市143个乡镇（街道）都单独设立了人力资源和社会保障服务中心，4551个行政村配备了专职协理员，延伸了服务网络。三是加强信息化建设。“网上社保”初步建成，各项社保信息管理系统实现了市、县（市）区、乡镇（街道）三级联网，全市4万多家、占正常申报总数98%的单位实现了“网上申报”。
（四）社保业务工作创新发展。坚持创新工作思路和措施，积极破解群众反映强烈、影响和制约社保事业健康发展的难点问题。一是创新服务举措。确定创新10大服务举措任务，编印《社会保险经办服务300问》、市直机关事业单位网上缴费、缩短门规部分重大疾病办理时限等已全面落实。二是优化业务办理流程，按照经办权、监督权和审批权分离的原则，将所有业务审核结算确定为两个以上处室完成，并对业务名称、适用范围、办事依据、业务表单和流程图进行统一规范。三是推进医保改革。通过上调单位医保基金缴费比例、探索实行“总额预算、弹性结算、单病种结算”等复合式、多元化的费用支付方式、采取实行医保门规病种分类管理、扩大查体医院范围等措施，有效缓解了医保管理服务突出矛盾。
二、存在的困难和问题
我市社保工作取得长足进展，但随着经济社会的发展和人口老龄化趋势的加快，一些深层次的矛盾和问题开始显现，对我市社会保险事业的可持续发展带来很大冲击。
（一）社保法律法规的宣传贯彻还需深入。社会保险法自2011年7月1日施行后，社保部门内部的学习贯彻取得明显成果，但在利用各类媒体和运用多种有效方式进行社会层面的宣传方面还不够，全民的社保意识和对社保基本的认知程度还不高，社会各界和广大群众了解、支持社保工作的氛围有待进一步营造。在探讨完善与社会保险法衔接配套的制度规定方面，还需要加快步伐。
（二）社保基金支出压力增大。社会养老保险制度起步较晚，以前没有资金积累，大量已经退休或者将要退休的职工依靠在职职工缴费养老，加上经济增速放缓、社保基金征缴难度加大、养老保险费率下调等因素影响，基金收入增量越来越小。同时，随着人口老龄化加剧、社保待遇逐年提高，基金支出增量越来越大，收支矛盾比较突出。目前，我市工伤、生育保险基金已经出现倒挂，机关事业单位养老保险基金处于收少支多状态，企业职工养老保险基金面临收支倒挂危险，医疗保险基金也难堪重负。
（三）社保经办能力建设有待加强。当前参保人员总量和结构发生了很大变化，参保人员数量比五年前增长了3倍，结构上参保人员呈现出覆盖面大、流动性强、组织化低的特点，并且对社保管理服务的需求也越来越高，使得经办工作量成倍增长。但我市各级经办机构能力建设相对不足，集中体现在编制偏少、人员不足、专业人才匮乏等方面，尤其基层经办机构兼职、临聘人员占比例较大，待遇偏低，业务素质水平不高。目前，我市社保经办工作人员与参保人次平均配比1:2.2万，与国际公认的1:5000的比例差距很大。
三、几点建议
当前，全市上下正在认真学习贯彻党的十八大和市委“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，各级政府及其人力资源和社会保障部门要以党的十八大精神为指导 ……（未完，全文共3745字，当前仅显示1891字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市社会保险工作情况的调查报告》）