在2013年全省职业技能鉴定工作会议上的报告

目录/提纲：……
一、实施就业优先和人才强省战略，增强做好技能鉴定工作的使命感和紧迫性
（一）加强职业技能鉴定工作是实施就业优先战略的必然要求
一是要经济发展，二是要有足够的技能人才队伍
（二）加强职业技能鉴定工作是实施人才强省战略的必然要求
（三）加强职业技能鉴定工作是素质就业的必然要求
二、贯彻职业技能鉴定工作总方针，完善我省技能人才评价体系
（一）进一步突出社会公益性
（二）进一步突出质量优先
一要加强职业技能鉴定机构的管理
二要建立健全职业技能鉴定工作制度
三要做好鉴定考核现场监管工作
四要加强职业资格证书查询系统建设，做到证书数据收集完整和数据上网及时
（三）进一步突出为就业服务
三、围绕职业技能鉴定工作重心，全面完成2013年工作任务
一要加强组织领导，夯实目标责任
二要加大宣传力度，营造发展氛围
三要夯实工作基础，提高服务能力
四要转变工作作风，树立良好形象
五要树立民本思想、为群众服好务
……
在2013年全省职业技能鉴定工作会议上的报告

省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 雷宝岐

（2013年3月12日）

同志们：
在深入学习贯彻党的十八大精神，落实省人社工作会议的部署之际，我们召开这次全省职业技能鉴定工作会议，意义重大。刚才，曙光同志全面回顾总结了去年全省鉴定工作，明确了今年工作重点，讲得很好，我都赞同。会上，还宣读了表彰2012年度职业技能鉴定工作先进单位和先进个人的决定。在此，我代表省人力资源和社会保障厅对获奖单位和个人表示热烈的祝贺！向全省职业技能鉴定系统的同志们表示亲切的慰问！
下面，我讲三点意见。
一、实施就业优先和人才强省战略，增强做好技能鉴定工作的使命感和紧迫性
职业技能鉴定工作，是一项事关民生、事关劳动者整体素质和人力资源开发利用的重要工作。党的十八大提出加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。去年_总书记在记者见面会上也表示，人民期盼有更稳定的工作。中央领导同志的讲话高屋建瓴，充分体现了党中央、国务院对加快建设人才强国的战略思考，体现了做好新形势下人才工作特别是技能人才工作对促进就业的重大作用。
全面贯彻党的十八大精神，落实《国家中长期人才发展规划纲要》和《陕西省高技能人
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，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围和促进人的全面发展，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。
（三）加强职业技能鉴定工作是素质就业的必然要求。实施就业优先战略，我们有义不容辞的责任。伴随着我省经济社会发展和人口结构变化，就业形势也在发生着新的变化，就业工作开始进入从注重数量向注重质量转变。一是随着国有企业改革过程中“下岗职工”历史遗留问题的基本解决，我们面临的更多是大中专毕业生就业问题。二是随着农村劳动力大规模转移时代的结束，我们面临更多的是已在城市就业的农村青年市民化问题。三是随着人口出生率的变化，新进入人力资源市场劳动力增速放缓，我们开始面临招工难的问题。在这样的大背景下，提高劳动技能水平比以往任何时候都更加迫切和重要。劳动者特别是新生代劳动者需要提高自身的职业能力来实现就业、实现创业，从而改善自身生活质量；用人单位需要职业技能水平高的职工，来提高产品质量和经济效益；实现城乡统筹发展，推进城市化进程，需要使已转移的农村劳动力通过获得稳定就业的职业能力等措施，成为新一代产业技术工人和城市市民。这些目标的实现都必须依靠职业技能培训和鉴定工作的支撑。可以说，职业技能鉴定是连接培训与就业的重要桥梁和纽带，是技能人才培养成果检验和评价的手段，是技能人才队伍建设的重要抓手，是促进就业的重要措施，是新形势下人力资源社会保障部门加强全社会人力资源管理职能的一个硬手段，对于全面提高劳动者素质，实现稳定就业，充分就业，高质量的就业具有十分重要的作用。
二、贯彻职业技能鉴定工作总方针，完善我省技能人才评价体系
人力资源和社会保障部确定“十二五”职业技能鉴定工作总的指导方针为：公益为旨、服务为本、质量优先、高端带动、制度保障、技术支撑。结合完成《陕西省中长期人才发展规划纲要》中技能人才培养目标，适应劳动者就业和企业发展要求，建立健全规范化、制度化、信息化、科学化的职业技能鉴定工作体系。我们要突出做好三方面工作。
（一）进一步突出社会公益性
职业技能鉴定是服务于广大劳动者和用人单位的公益性事业，职业技能鉴定工作机构具有公共服务的性质，是为劳动者和用人单位提供技能水平评价服务的公共机构。按照相关规定，应当合理收取鉴定成本费用，实行收支两条线管理。只有明确了不营利性质，才能真正突出社会效益第一的原则；只有经费确实有了保证，才能有效防止为牟取经济利益而滋生的假、乱、低问题，才能使质量建设获得根本上的保证，才能被用人单位认可，扎根于企业，使鉴定事业走上健康运行的轨道。我们要积极争取财政的大力支持，一方面逐步加大鉴定补贴的额度，一方面增加鉴定机构运行经费。
（二）进一步突出质量优先
质量是职业技能鉴定工作的生命线。我们要从就业培训的大局和经济转型的大局需要出发，把提高质量作为鉴定工作始终追求的目标和工作抓手，既要做好鉴定服务过程的标准化和规范性，又要注重鉴定考试水平的科学性和真实性。要真正把“客观、公正、科学、规范”八个字落到实处。在鉴定工作质量保证系统上，一要加强职业技能鉴定机构的管理。要结合国家示范鉴定所（站）评估，对鉴定所（站）进行分类分级管理，严格限定不同等级所（站）的鉴定范围及职业（工种）等级。对那些达不到要求的鉴定所（站）要限期整改，坚决取缔不合格鉴定所（站）。要从组织管理、岗位设置、人员配备、鉴定过程控制等方面提出明确要求，规范鉴定机构行为，在全省精心打造一批优秀鉴定所（站），面向社会提供示范性鉴定服务。重点规范社会化鉴定机构鉴定职业和等级。二要建立健全职业技能鉴定工作制度。各级鉴定机构结合工作需要，修订完善工作制度，规范工作流程，提高办事效率，提高服务水平。三要做好鉴定考核现场监管工作。确确实实做到逢考必巡，不留死角。特别是要加强对实操考核的现场监管力度。四要加强职业资格证书查询系统建设，做到证书数据收集完整和数据上网及时。五要加强职业技能鉴定队伍建设，建立起高效、廉洁、公正、公平的管理人员、考评员、督导员和专家委员会鉴定队伍。六要加强鉴定题库的建设和管理，加大推进国家题库市级分库的建设力度，加快题库更新速度。
（三）进一步突出为就业服务
要实现社会成员的充分就业，关键在于加强职业技能培训和鉴定，提高从业者技能素质。职业技能鉴定作为培训与就业的桥梁纽带，作为引导和推动职业教育培训发展方向和检验培训效果的重要手段，在服务就业中起到了突出的链接作用：以鉴定促培训，以培训强素质，以素质促就业。因此，各级鉴定机构要 ……（未完，全文共4717字，当前仅显示2383字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年全省职业技能鉴定工作会议上的报告》）