在全市2013年财政工作会议暨财政系统思想作风建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、简要回顾2012年全市财政工作
1、抓好组织收入，增量增效，提升收入质量
2、抓牢发展主线，培植税源，推进转型升级
3、抓好民生保障，重点突出，促进社会和谐
4、抓实财政改革，完善机制，提升管理水平
5、抓严作风纪律，细化管理，打造高效队伍
二、2013年财政工作主要工作任务
（一）以提质增效为目标，完善财政收入稳定增长机制
三、狠抓落实，务求实效，着力转变财政工作作风
（一）要始终保持与时俱进的学风
（二）要始终保持务实高效的作风
（三）要始终保持廉洁自律的清风
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全力以赴稳增长 保障重点促和谐
为开创常熟现代化建设新局面作出新贡献
—在全市财政工作会议暨财政系统思想作风建设会议上的讲话
市财政局党组书记、局长
（2013年3月1日）
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同志们：
这次全市财政工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大精神和全省、苏州市财政工作会议及市委十二届八次全体（扩大）会议等一系列会议精神，回顾总结2012年财政工作，研究分析当前财政经济形势，部署安排2013年财政工作。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、简要回顾2012年全市财政工作
2012年，面对国际、国内经济发展的严峻形势，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政部门围绕率先基本实现现代化的总目标，牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，积极应对各种困难，大力组织财政收入，切实发挥财政作用，不断强化资金安全和财政监管，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，较好地完成了各项财政工作任务。主要工作体现为以下五方面：
1、抓好组织收入，增量增效，提升收入质量。2012年，在经济增速放缓，国家实施结构性减税政策等各种因素影响下，财政收入组织工作面临着前所未有的压力，全市各级财政部门想方设法应对严峻形势和重重困难，全方位落实措施抓收入提质量，财政收入实现平稳增长。全市
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入，努力达到率先基本实现现代化提出的“两高于一确保”要求。2012年，全市财政支农支出7.59亿元，同比增长17.72%，其中，市本级5.35亿元，重点落实生态补偿政策，加大农业基础设施建设投入，促进农业产业结构调整和农业现代化发展，支持村级财力建设。认真落实强农惠民补贴政策，通过“一折通”发放水稻直接补贴、农资综合补贴和农机购置补贴等9980万元，受益农户达9.78万户，有效增加农民收入，提高种养殖农民积极性。继续落实就业政策，支持扩大就业，全面落实岗位补贴、社保补贴、培训补贴、小额担保贷款及贴息等政策，稳定就业局势。深入推进医药卫生_改革，加大公共卫生投入，全年卫生“拨改投”资金达到1.23亿元，确保公立医院正常运转。加强城乡社会救助体系投入，城乡最低生活保障标准从原来的每月500元提高至580元，发放低保金、低保边缘人群补贴、五保金及重残救助金3920.15万元，其中市财政补贴资金2121.16万元。启动我市自然灾害民生保险，由市、镇两级财政出资为我市户籍人员及行政区域内居民住宅分别购置人身意外险和房屋险，进一步增强应对自然灾害能力。
4、抓实财政改革，完善机制，提升管理水平。围绕构建预算编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的新理念，全面加强财政科学化、精细化管理。研究制定过渡性政策措施，推进“营改增”试点工作。完善财政管理_，出台《关于明确梅李镇财政扶持政策的通知》，扩大梅李镇财政自主权。全面完成规范公务员津贴补贴工作，继续做好事业单位在职人员绩效工资实施准备工作。全市“税库银”横向系统实现覆盖所有代征商业银行，进一步优化财政资金管理流程。出台《常熟市建设项目集中收费实施办法》，对全市建设规费进行统一征收，优化收费流程。推进政府采购预算编制和计划管理工作，做到政府采购预算与部门预算同步部署、同步审核。认真贯彻执行《市级政府投资项目生成机制的实施意见》，做实做细项目前期工作，提高政府性投资的计划性和有效性。会计服务工作又有新提升，顺利完成全国会计专技资格初级考试无纸化试点工作。市级财政专项资金预算绩效目标管理试点工作断增量扩面到14个部门和单位共19个项目，涉及财政专项资金5.8亿。积极推进财政“大监督”机制建设，对9项专项资金进行重点检查。加强市属资产经营公司监管，落实国有资产保值增值责任，继续做大做强国资公司，发挥国有平台支撑作用。加大融资力度，建立融资办，多方面筹措资金，确保政府重点工程项目顺利推进，当年批准贷款数101.97亿元，并实现提款81.53亿元。加快推进企业债券发行工作，市城投公司12亿元七年期债券正式成功发行，实现我市直接融资“零”的突破。
5、抓严作风纪律，细化管理，打造高效队伍。继续加强机关作风效能建设，转变机关工作作风，提升财政服务水平；认真落实市委、市政府“三解三促”工作要求，走访联系村了解民情民意；扎实开展党务公开示范点创建工作，上传党务政务公开信息97条，并被顺利命名为市级首批示范点。切实加强队伍建设积极开展公务员职业道德教育主题实践活动和基层组织建设年，继续举办干部“双月”培训，开设“道德讲堂”，践行财政精神。认真落实党风廉政建设责任制，开展“5.10”训廉日教育系列活动，深入推进廉政风险防控工作。2012年，市财政局荣获省政府授予的2012年“财政收入新增贡献先进单位”称号和“苏州市2009-2011年度文明行业”称号，在2012年市级机关“公仆杯”竞赛中再次得杯，实现“九连胜”，成功创建“十大服务经济发展项目”，海虞镇财政所赢得2012年度“十佳基层站所”称号。
同志们，在2012年经济财政形势极为严峻的复杂情况下，我市财政工作能取得这样的成绩，来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府正确领导，是各部门大力支持、共同努力的结果，更是全市广大财政干部艰苦奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表局党组向全市财政干部职工表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，财政工作与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在着一些比较突出的问题，主要是：一是受经济增长放缓和结构性减税等影响，财政收入开始回落到个位数增长。二是民生支出、政策性支出刚性增长，公共财政支出压力前所未有。三是随着城乡一体化重点工程项目加快推进，政府债务逐年增加，镇级平台融资瓶颈更加突出，保障资金链安全压力加大。四是预算执行存在一定偏差，预算追加仍然过多过宽，财政监管有待加强，依法理财、科学理财水平有待进一步提高。这些问题，必须引起我们高度重视，继续采取有效措施，认真加以解决。
二、201 ……（未完，全文共8987字，当前仅显示2455字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2013年财政工作会议暨财政系统思想作风建设会议上的讲话》）