赴鄂尔多斯市财政局对标学习交流体会

目录/提纲：……
一、基本情况分析
二、鄂尔多斯教科文事业投入情况
（一）教育投入
（二）科技投入
三是有偿使用，一般2年，金额500—1000万元
（三）文化与体育传媒方面的投入
（四）计生经费投入
三、对标学习的经验和感受
一是解放思想，加快经济发展
二是立足资源优势和区位优势
一是建立了先进的企业制度，二是卸掉了历史包袱，三是彻底改变了人们的致富观念
三是鄂尔多斯产业结构转型战略
三是在产业延伸和产业多元化基础上进行产业优化升级
四是财政改革措施得力
一是更新观念，创新机制
二是合理调整，优化财政支出结构
三是进一步规范支出管理
一是在教育投入上
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赴鄂尔多斯市财政局对标学习交流体会

按照市委、市政府关于开展向鄂尔多斯市对标学习的要求，苗局长带领局班子成员和相关关业务科室于5月10日赴鄂尔多斯市财政局进行对标学习考察。通过听取汇报、座谈交流、实地考察，对鄂尔多斯市经济、财政工作有了更新的认识，特别是该市在加大义务教育经费保障和科技创新等方面及采取的措施，充分体现了改革创新意识强和集中财力改善民生的财政工作新思路。通过财政的投入，财政供养人员工资高，市政设施建设标准高，教科文体等民生投入在全区处于高水平、高标准，取得的这些成就值得我们认真学习和借鉴。
一、基本情况分析
“十五”和“十一五”时期，鄂尔多斯在国家经济迅猛发展的环境下，经济和财政各项指标突飞猛进的发展，通过十年的发展，各项经济指标达到全区的前列，大部分指标都处于全区首位。
2010年，鄂尔多斯常驻人口152.4万，地区生产总值达到2643亿元，其中：第一产值实现增加值70亿元，第二产业实现增加值1591万
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课本费400元/人.年。并对鄂尔多斯籍蒙语授课学生实行“两免一补”政策，既免学费、免住宿费、补助贫困生生活费。 补助标准为免学费2000元/人.年，免住宿费城市学生200元/人.年，县镇学生120元/人.年。对本市户籍贫困生生活费按寄宿生人数的50%测算，每生每天补助6元。3、中职教育投入
在中职教育投入上，也实行两免政策，补助标准为职业高中免学费，标准为2000元/人.年，中专免学费标准为2200元/人.年，课本职业高中625元/人.年，中专课本260元/人.年。
4、校安工程投入情况
在校安工程建设上实施从幼儿园到高等院校所有学校。资金投入采取财政投入、土地置换、银行贷款、企业冠名、企业垫资等多渠道、多方式筹措资金。
（二）科技投入
在科技投入上，出台了《鄂尔多斯市科技基金创新资金管理暂行办法》，在资金支出上做到了突出重点，兼顾全局。
在支持项目上，主要支持符合产业政策，有创新水平和市场竞争及高科技、高附加值的项目，支持的方式主要有三种：一是无偿援助，一般2年，金额60—100万元，二是贷款贴息，一般2年，金额50—100万元，三是有偿使用，一般2年，金额500—1000万元。
在监管上，每年对项目资金的使用情况进行跟踪问效，加大了项目的监管力度。
（三）文化与体育传媒方面的投入
加大投入公益场馆的建设力度，投入资金建设了会展中心、艺术中心、新闻中心、康巴什大剧院、博物馆、图书馆等公益机构，并对这些公益机构的日常运转经费实行招标，按照票据具实核定支出等方式保障公益机构的高效运转，有效提高了资金使用效率，并节约了财政资金；出台了《文化产业发展专项资金管理办法》，在预算安排上主要安排六项文化工程及文化站建设和发展文化产业。重点打造了具有当地特色的文化场馆和文化剧目。
（四）计生经费投入
计生经费2011年预算为2590万元，在独生子女奖励上高标准，自治区规定独男每人每月奖励10元，独女每人每月奖励20元，鄂尔多斯市将标准定为独男独女户、退生育指标、农村牧区双女养老保险标准定为40元、1500元、250元。有力支持了计划生育国策。
三、对标学习的经验和感受
通过对鄂尔多斯市的对标学习，切实感受到鄂尔多斯在经济迅猛发展地方财政高收入等有力条件支持下，加大了社会基础设施及民生的投入，各项经济指标和支出已名列自治区前茅，取得这样成绩的主要经验：
一是解放思想，加快经济发展。近年来鄂尔多斯无论是经济发展、财政收入、城市发展和民生投入都快速的增长，这得益于地方领导的思想解放，他们突破思维定式，更新观念，做大做活特色产业，在以资源为主发展的同时，大力实施资源转换战略，建成了一批高新工业园区，着力发展高技术、高附加值的重点产业和项目，使第二产业实现了跨越式发展，同时也带动了服务业的发展。
二是立足资源优势和区位优势。鄂尔多斯比较彻底的企业转制和平稳有序的煤矿整合为经济发展奠定了基础。鄂尔多斯市用股份制方式和民营化导向完成了国有企业转制。国有企业成功转制为鄂尔多斯留下了三大遗产：一是建立了先进的企业制度，二是卸掉了历史包袱，三是彻底改变了人们的致富观念。鄂尔多斯市本地企业在资金、技术、人才上难以和一些大型国有企业相比，但鄂尔多斯企业有得民心、符合人性、合潮流、适应市场经济需要的企业制度，这种企业制度切合鄂尔多斯本地实际，具有强大生命力。鄂尔多斯的央企和地方企业共生共荣正说明了这一点。很多地方直至今天仍纠缠于国有企业的破产与下岗工人 ……（未完，全文共3700字，当前仅显示1869字，请阅读下面提示信息。收藏《赴鄂尔多斯市财政局对标学习交流体会》）