主动接轨桥港经济 全面提升城市品位

目录/提纲：……
（三）从“造绿、治污、引水”三大工程切入，进一步提升城市建设水平
（五）从强化重心下移和属地管理切入，进一步提升城市管理质量
（一）面临的机遇
（二）面临的挑战
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主动接轨桥港经济 全面提升城市品位

启东与上海，地缘相近，人缘相亲，一道长江天堑，阻隔了交通，拉远了距离。长期以来，在以上海为核心的长三角城市群中，启东因为地处交通末端而成为一个边缘城市，制约了启东经济的发展。如今，启东人民翘首企盼了数年的崇启大桥终于开工建设。“一桥飞架南北，天堑变通途”！这座江上大桥，开启了启东跨越发展、率先发展的新征程，标志着启东发展跃入了新时代。
在长三角范围内，我们可以认为，一个城市的发展水平，很大程度上取决于它与上海的距离。比如苏锡常就是最典型的。离上海最近的苏州“近水楼台先得月”，经过短短10多年的发展，从一个水乡古城，一跃成为中国外向型经济最发达的地区之一，成为跨国企业聚集的“世界工厂”。
苏州的成长给了启东人民无限的遐想。其实，从直线距离看，启东到上海与苏州
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居住的生态型、园林型现代化城市。“十一五”期末，形成功能完善、布局合理、规模适度、结构协调的城镇体系，推进城市化进程。
（一）从规划建设交通体系切入，进一步提升城市基础设施的功能水平，拉开城市建设框架。道路交通是城市的骨架，搞好城市规划，必须首先做好城市的道路交通规划。根据新一轮城市总体规划，按照基础先行的要求，2008年将重点实施世纪大道、江海南路、纬一路东延、灵秀路、南苑东路等5条新城区道路工程，为全面推进新城区建设打好基础。
（二） 从加大生态休闲旅游项目开发、完善城市功能切入，进一步提升城市品位，彰显城市魅力。加快推进恒大国际旅游度假中心、创卓康复保健、吕四风情区等项目建设。加快建设博圣广场、银洲百老汇、永安财富广场，初步形成集商贸办公、科技研发、居住娱乐等功能于一体的现代商务服务平台，进一步提升城市形象。
（三）从“造绿、治污、引水”三大工程切入，进一步提升城市建设水平。造绿上，制定“造绿”具体规划，进一步提高全市林木覆盖率；治污上,要从工业治污、生活截污、河道清淤、水系沟通，河道护坡、长效管理六个方面同步整治；引水上，加快区域供水北延工程的实施，尽早实现启东所有乡镇居民都能喝上洁净优质长江水的目标。
（四）从推进城市功能布局调整和“城中村”改造切入, 进一步提升城市形象，拓展发展空间。按照新一轮城市总体规划的要求，加快城市布局调整，拓展和增强城市功能，重点做好新城区行政中心、文体中心、商贸中心等三大功能区的布局规划。要加快城市建设，扩大城市规模，强化城市管理，提升城市品位。要把房地产作为拉动经济、促进内需、培植财源的一个重要产业来抓，加大开发力度，加强规范管理，激活房地产市场。要切实加快“城中村”改造步伐，有序搞好“撤村建居”工作，促进“城中村”由农村向城市转变、村民向市民转变、村庄向社区转变。
（五）从强化重心下移和属地管理切入，进一步提升城市管理质量。要理顺城市管理_。围绕“两级政府、三级管理”的要求，按照“重心下移，立足基层，属地管理”的思路，进一步理顺市和汇龙镇两级管理的权限，明确镇级政府在城市管理中的主体地位，形成以市为主导、镇为重点、街道为基础、社区为配套的权、责、利有机统一的管理_。要按照“建管并举、重在管理”的要求，积极探索依法管理、长效管理的新机制，提高城市管理效能，提升城市整体形象。
二、桥港经济时代，机遇与挑战并存
（一）面临的机遇
随着杭州湾跨海大桥、苏通大桥相继竣工通车，长三角城市群间通过现代化快速交通网实现连接。崇启大桥建成后，启东将进入长三角核心经济圈，以上海为核心的长三角地区经济迅猛发展，在国家战略空间中的地位日益凸显。长三角地区产业配套齐全，吸引全国乃至全世界的发展要素集聚；核心城市上海正在朝国际经济、金融、贸易、航运中心迈进，产业向周围地区转移扩散的趋势日益明显，区域的快速发展，为启东实施跨越式发展创造了更为有利的条件。
（二）面临的挑战
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