市安监局2013年度安全生产工作要点

目录/提纲：……
一、认真落实安全生产责任
二、全面推进安全生产标准化建设
三、不断提升安全监管科技化水平
四、切实加强安全监管法制化建设
五、努力提升安全监管专业化水平
六、大力倡导安全文化建设
七、深入开展事故隐患排查整治和重点行业（领域）专项治理
八、积极做好职业卫生监管工作
九、完善安全生产经济政策
十、加强安全生产宣传培训教育
十一、强化基层安监机构能力建设
十二、健全应急救援管理体系
十三、严肃事故查处
十四、完善综合监管职能
……
市安监局2013年度安全生产工作要点

指导思想：坚持以党的十八大精神为指导，认真落实市委十一届三次全体（扩大）会议精神，深入贯彻国家、省、盐城市关于安全生产工作的指导方针和决策部署，落实安全责任、强化安全基础、完善保障体系、加大监管力度、严格责任追究、推动安全发展；加强安全生产专业化、标准化、科学化、法制化和安全文化“五化建设”；构建安全生产监督、责任、保障“三张网络”，坚持标本兼治、综合治理，努力形成安全生产长效管理机制，为全市经济社会又好又快发展提供安全保障。
工作目标：确保不发生有影响的生产安全事故并保持各类事故指标控制在盐城市政府下达的目标控制值之内，确保标准化创建、事故隐患排查治理体系建设、教育培训、行政执法、安监机构能力建设等工作在盐城市有影响、有位置，确保安全生产综合考核名列先进行列并力争第一。
一、认真落实安全生产责任
通过采取法律、行政、经济等行之有效的手段，促进企业在严格执行安全生产方针政策、健全安全管理机构、加大安全生产投入、加强生产现场管理、深化事故隐患整治等方面切实履行安全生产主体责任。强化安全生产监管部门的综合监管职能，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，协调落实相关行业主管部门的专业监管、行业管理职责，健全和完善安全生产综合监管与行业监管相结合的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略900字，正式会员可完整阅读）……　
建设，努力整合海洋渔业、环保、港区等系统的监管监察资源，为日常监管和应急状态下开展统一协调指挥提供信息渠道和指挥平台。
四、切实加强安全监管法制化建设
坚持依法行政、依法监管，提高依法行政的水平，确保监察执法活动合法合规、公正公平。严格执行大丰市人民政府批复的《大丰市安监局2013年度安全生产监管执法工作计划》，按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令），强化安全生产监督检查。扎实开展“打非治违”专项行动。建立并完善安全生产联合执法工作机制，采取部门联合执法，充分运用经济、行政、法律等手段，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律关闭取缔，对非法违法生产单位和责任人，一律按规定上限处罚，对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，对触犯法律的单位和责任人，一律依法追究法律责任，将 “打非治违”纳入制度化、规范化、经常化轨道，加快形成严格规范的安全生产法治秩序。坚持监管监察执法工作科学化、制度化、规范化，大力推行说理式执法、重点执法、跟踪执法，实行安全生产监管监察执法工作“闭环”。坚持执法必严、违法必究，维护法制权威。
五、努力提升安全监管专业化水平
进一步加强专家队伍建设，按行业类别进行充实完善，明确专家职责权利和义务，为安全生产监管监察提供技术支持。进一步加强安监系统自身专业化建设，强化安全生产基础理论、法律法规和安全技术的学习，坚持“一月一专题，一月一考试”学习制度，加强实践锻炼，向企业学习，在监管实践中学习，同时鼓励参加“注册安全工程师”的学习考试，努力使每个安监人员都成为行家里手，培养安监部门自己的专家。进一步促进企业专业化水平的提升，加强教育培训，提高企业安全管理人员的安全生产知识和管理能力,通过各种措施促进企业外聘专家、自培专家，大企业要有自己的专家。进一步提升安全生产监管的专业化水平，发挥专家、专业机构在安全生产检查、事故处理、隐患整改等事项中的作用，督促指导各镇（区、园）建立专家联络员制度，定期开展专家活动，努力提高安全生产监管的权威性。
六、大力倡导安全文化建设
要通过精心组织“安全生产月”等活动，广泛运用广播、电视、网络等传统和新兴媒体，大力宣传安全生产法律法规、强化安全生产教育培训，加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全教育培训，督促指导企业搞好全员培训复训，加强农民工的培训，形成浓烈的安全文化氛围。要大力弘扬科学发展、安全发展、安全第一、以人为本的观念文化，完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理文化，提升以加大安全投入、实行技术改造、强化科技应用为主要形式的物质文化，规范以制度约束、尊重科学、按照客观规律办事、反三违为载体的行为文化。要注重示范引领，加强安全文化示范企业和安全文化园区建设，在2012年开展的5家安全文化示范企业建设的基础上，再选择4-5家企业进行重点培植，争取1-2家成为省级以上示范企业，下半年，通过召开推进会的形式在全市面上进行推进，形成安全文化建设的强大声势；在强化安全文化示范企业建设的同时，摸索研究安全文化园区建设，选择有一定基础条件的园区（石化产业园或华丰工业园），开展安全文化园区建设工作。要及时总结经验，打造大丰独特的安全文化品牌。
七、深入开展事故隐患排查整治和重点行业（领域）专项治理
认真组织开展事故隐患排查整治专项行动，督促企业落实事故隐患整治责任，加大督查指导力度，着力推进事故隐患排查整治的制度化、常态化。创新事故隐患排查方法，注重发挥专家和专业机构的作用，努力提高排查整治专业化水平。对检查和监察中发现的问题和隐患，按照“五落实”的要求，及时消除事故隐患。及时梳理、辨识、甄别危害和整改难度较大、容易造成群死群伤或重大负面影响、严重危及公共安全的、应当全部或者局部停产停业整顿的重大事故隐患，以市政府或市政府安委会名义挂牌督办，督促企业做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，并根据隐患整改情况及时验收、销号。突出重点行业（领域）专项整治，紧紧围绕危化品、烟花爆竹、冶金、职业卫生等重点行业（领域），认真分析梳理突出问题，制定具体方案措施，对所有危化品重点监管化工工艺、重点危险化学品装置设施、危险化学品重大危险源等实行重点监控，继续做好自动控制技术改造的巩固提升。全力推进烟花爆竹产品流向信息管理系统建设，严厉打击烟花爆竹“四私”行为。冶金机械企业要继续加强煤气安全管理，开展高温金属液体和有限空间作业安全隐患治理。针对重点行业（领域）职业卫生方面存在的隐患和突出问题，继续深入开展职业卫生安全专项治理，以重点行 ……（未完，全文共5000字，当前仅显示2525字，请阅读下面提示信息。收藏《市安监局2013年度安全生产工作要点》）