街道工委统筹辖区经济社会发展的实践思考

目录/提纲：……
一、对街道发挥统筹辖区发展基础性作用的认识
（一）街道的基本情况
（二）厘清对街道和街道工委、办事处职责定位的认识
（三）对街道发挥统筹辖区发展基础性作用的总体把握
（四）发挥街道统筹辖区发展的基础性作用，要实现两个转变
二、街道发挥统筹辖区发展基础性作用的主要做法
（一）适应形势，提出区域化整体发展的工作理念
（二）统筹联动，充分发挥党的组织优势
（三）整合资源，找准街道发挥基础性作用的载体和抓手
（四）对接需求，统筹辖区发展的基础性作用初显
三、街道发挥统筹辖区发展基础性作用需要研究解决的主要问题
（一）统筹动力还不够足
（二）整体联动还不够强
（三）机制能效还不够活
四、街道发挥统筹辖区发展基础性作用的建议对策
（一）在思想观念上统筹，树立共同发展的理念共识
（二）在科学规划上统筹，制定共同发展的目标任务
（三）在资源要素上统筹，建立共同发展的长效机制
（四）在社会动员上统筹，构建共同发展的网络体系
……
关于街道工委统筹辖区经济社会发展的实践思考

陶然亭街道工委、办事处作为区委、区政府的派出机关肩负着发挥基础性作用统筹辖区发展的重大职责。发挥好街道统筹辖区发展的基础性作用，对于夯实党执政的组织基础，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设意义重大而深远。2012年，陶然亭街道工委、办事处以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实市、区第十一次党代会精神，按照区委提出街道要在统筹辖区发展中发挥基础性作用的总要求，积极探索、勇于实践，以“实现区域化整体发展，共创陶然式美好生活”作为发挥基础性作用的实践途径，统筹规划、协调联动、整体推进街道各领域发展。本文在采取问卷调查、座谈访问以及资料研究的基础上，系统总结了街道在实践探索中的做法，查找了存在问题，并提出了建议对策。
一、对街道发挥统筹辖区发展基础性作用的认识
街道通过推进区域化整体发展发挥统筹辖区发展基础性作用的探索已经起步，其所具有的理论价值和实践意义在认识上还需不断深化。
（一）街道的基本情况。陶然亭街道位于西城区中南部，辖区面积2.14平方公里，分为8个社区。街道户籍人口
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（三）对街道发挥统筹辖区发展基础性作用的总体把握。改革开放以来，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式等“五个多样化”的进一步发展，导致国内社会利益_分层、利益分化逐步加剧，利益多元化、差异化的趋向明显，不同人群、组织利益_之间的矛盾大量涌现。社会的深刻变革和矛盾的错综复杂，诸如经济社会协调发展问题、民主法制建设问题、文化价值认同问题、社会建设管理问题、城市生态环境建设等等，都在基层社会体现得很充分、很突出。街道既面临着形势发展的新要求，同时也面对着人民群众的新期待。街道工委、办事处作为“机关的基层、基层的机关”，既是宣传贯彻落实上级路线、方针、政策“接力跑”中的“最后一棒”，同时也是不同利益_的协调者、各种资源的整合者和促进辖区内不同人群和组织全面共同发展的推动者。
（四）发挥街道统筹辖区发展的基础性作用，要实现两个转变。第一要实现基层党组织工作模式的转变。街道工委要发挥基层党组织的领导核心作用，顺应统筹辖区发展对基层党组织建设的新要求。要推进基层党建工作创新，重新整合街道的组织资源。要充分发挥党的组织优势和思想政治优势，广泛凝聚党内共识和力量。通过以党建带共建的组织模式和工作格局，形成优势互补、共建和谐社会的生动局面。第二要实现基层行政组织工作方式方法的转变。街道办事处要突破传统的个体发展、单一发展的思维方式，以一种全新的理论视野系统思考街道工作。要进一步挖掘区域发展合作潜能，整合要素资源配置，促进区域内转型发展、融合发展、均衡发展。要因地制宜，发挥街道独特的地位作用，突出街道的发展特色，提升综合竞争力和社会服务管理水平。
二、街道发挥统筹辖区发展基础性作用的主要做法
陶然亭街道工委、办事处充分发挥街道在统筹辖区发展中的基础性作用，积极探索实现区域化整体发展的新路子。
（一）适应形势，提出区域化整体发展的工作理念。思想是行动的先导。2012年年初，街道工委、办事处站在区域发展的历史拐点上，结合分析自身功能定位，逐渐形成了通过推进区域化整体发展发挥统筹辖区发展基础性作用的工作思路。街道召开了推进区域化整体发展大会，明确提出了“实现区域化整体发展，共创陶然式美好生活”的奋斗目标。区域化整体发展就是将辖区内人、地、物、事和组织看成一个有机整体，全面推进街道内各级各类单位组织之间的联系、联动、联建，通过党委领导系统化、政府公务规范化、社会协同组织化、公众参与多元化的“四化”_机制努力实现以优美的城市环境、优质的民生保障、优雅的文化品质、优良的道德风尚等“四优”目标为主要内容的陶然式美好生活。推进区域化整体发展，既体现了街道贯彻落实科学发展观、推进社会服务管理创新的必然要求，也找到了街道统筹辖区发展发挥基础性作用的一条实践途径。
（二）统筹联动，充分发挥党的组织优势。发挥街道统筹辖区发展的基础性作用，首先必须充分发挥基层党组织的作用。建立了街道“大工委”，“大工委”作为街道系统内最高议事协调机构，负责研究区域化整体发展年度计划和远景规划，负责谋划区域发展的中心任务、大型活动、公共服务等重大事务。街道“大工委”下设的经济发展、城市管理、民生服务等七个专业委员会作为执行机构，具体负责各自领域内工作的推进落实。在社区层面成立了“共建互助联合会”，采取“席位制”吸纳辖区单位代表进入社区党委。在社区党委委员分工上，增设了区域发展委员。“大工委”的组建，为发挥统筹辖区发展的基础性作用提供了坚强的组织保证，营造了以党建带共建、互利共赢发展的良好局面。
（三）整合资源，找准街道发挥基础性作用的载体和抓手。发挥街道统筹辖区发展的基础性作用，需要从街道实际出发，切实找到符合街道特点的实践载体和工作抓手。街道通过深入挖掘文化、教育、医疗和人才等丰富资源，综合发挥行政机制、市场机制、资源共享机制的积极作用，促进辖区单位文化资源对居民开放共享，举办了“邻居节”、“百家宴”、“走近芭蕾”、“印象昆曲”等群众广泛参与、兼顾高雅性和休闲性的文化活动。巩固创建学习型街道成果，发挥社区教育学校的龙头作用，推广“ ……（未完，全文共6293字，当前仅显示2210字，请阅读下面提示信息。收藏《街道工委统筹辖区经济社会发展的实践思考》）