“十二五”时期生态文明建设的区域规划及建议

目录/提纲：……
一、推进生态文明建设的类型
1、战略战术双领先型
2、战略优先型
3、战略战术相对均衡型
4、战术优先型
5、战略滞后型
二、生态文明建设_机制创新
1、创新生态文明建设的核算机制
2、探索多种生态补偿方式
3、探索生态文明建设法制化路子
三、存在的问题
1、省区生态文明建设规划与国家生态文明战略要求还存在一定差距
2、经济快速增长与生态环境建设的矛盾加剧
3、生态文明建设的特色不鲜明、重点不突出、创新思路不开阔
4、生态文明建设的区域合作问题有待解决
四、对策建议
1、改革中央对地方的考核_
2、支持各具特色的示范（试验）区建设
3、推进区域生态合作治理
4、培育生态文明理念
……

“十二五”时期生态文明建设的区域规划及建议

建设生态文明是我国的一项基本战略，从各地“十二五”规划看，全国绝大多数省份首次将其写入国民经济和社会发展“十二五”规划。可见，在加快转变经济发展方式中推进生态文明建设，以生态文明的理念指导发展方式转变，取得了广泛共识。

一、推进生态文明建设的类型

1.
战略战术双领先型。
这类区域有海南、江西、浙江、福建、广东、广西、贵州7省。如浙江省，不仅把“着力建设生态文明”作为“五个着力”之一写入指导思想，将“生态文明建设实现新突破”确立为发展目标之一，而且对“推进生态文明建设”展开专题规划，并围绕“生态经济、节能减排、环境质量、污染防治、生态保护与修复、环保能力、生态文明制度、生态文化八个方面目标”，提出生态文明专项行动。
海
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略553字，正式会员可完整阅读）……　
”完全没有表达，相比全国大多数省份对生态文明建设的重视而言，这些省区至少在意识和认识上比较滞后。如吉林、内蒙古、青海、上海、山西5个省区。

二、生态文明建设_机制创新

1.
创新生态文明建设的核算机制。
江西率先提出“推进生态文明区域经济体系试点”，并将“开展绿色国民经济核算方法试点，开展环境污染、生态破坏成本以及水、湿地、森林等资源价值等方面的核算试点”，“开展排污费改环境税试点，开征污染排放税、污染产品税、生态资源税”。
2.
探索多种生态补偿方式。
一些地区提出探索生态合作、产业共建、财政支援、异地开发、生态资源交易等多种生态补偿方式。
3.
探索生态文明建设法制化路子。
浙江明确提出完善推进生态文明建设的法规制度，湖南把协调推进政治文明、物质文明、精神文明和生态文明建设作为加强民主法制建设的内容。
4.
把生态文明建设作为创新社会管理、构建基本公共服务体系的重要内容。
随着国家“十二五”规划把环境保护纳入基本公共服务的范围，部分省区也把生态文明建设纳入创新社会管理和建立基本公共服务体系之中。
如福建把“精神文明和生态文明建设走在全国前列”作为推进和谐社会建设上先行先试的重要标志，把生态文明建设作为“创新社会管理制度，建立与社会转型相适应的社区管理和公共服务体系”的重要内容，辽宁在加强社会管理能力建设中，也特别强调了“提高生态文明”。

三、存在的问题

1.
省区生态文明建设规划与国家生态文明战略要求还存在一定差距。
中央政府将生态文明建设确立为国家战略，并将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一并作为全面建设小康社会的重要任务。
生态文明建设虽然在省级层面取得了广泛共识，但多数地方政府并未将生态文明上升至区域战略高度，一些地方将常规的生态环境建设等同于生态文明建设，一些地区虽然在思想认识上重视生态文明建设，但缺乏具体部署和行动，导致生态文明建设目标单一、体系不完善，尤其是缺乏生态文化、生态制度建设的规划。
2.
经济快速增长与生态环境建设的矛盾加剧。 “十二五”期间，我国GDP年均增长率规划为7%，但各地GDP年均增长率全部高于国家水平。
其中，11个省提出5年翻一番或力争翻一番。
处于Ⅰ类区域的6个省，除浙江外，其余5省GDP年均增长率全部高于10%。
各地经济增长速度对国家目标的突破，其深层次原因是我国现行_下地方与中央的矛盾。
如何破除_机制障碍，使地方政府与中央政府共同推进推进生态文明建设，是必须解决的一个难题。
3.
生态文明建设的特色不鲜明、重点不突出、创新思路不开阔。
目前，虽然涌现了一些富有特色的做法和模式，但相比较为明显的区域差异而言，各地生态文明建设特色不鲜明，如生态文明示范（试验）区建设基本停留在口号上，对示范的内容及其特色缺乏深入挖掘。
同时，在 ……（未完，全文共3072字，当前仅显示1551字，请阅读下面提示信息。收藏《“十二五”时期生态文明建设的区域规划及建议》）