加快推进中国进口葡萄酒集散基地建设的建议（政协提案）

关于进一步优化行业发展环境
加快推进中国进口葡萄酒集散基地建设的建议
2010年3月，温州亮出“打造中国进口葡萄酒集散地”的旗号以来，政企联动、行业发力、舆论支持、社会参与，温州“中国进口葡萄酒集散基地”建设（下称“基地建设”）取得了初步成效，但也出现业务外流，增速趋缓等现象。同时周边城市追兵四起，如不进一步优化行业发展环境，我们的“旗号”有可能仅仅成为一句“口号”。
一、 “基地建设”的现有扶持措施和成效
“基地”建设旗号亮出后，得到政府的高度重视，有关部门迅速作出反应，合力助推。温州海关在推出公共保税仓库存储进口葡萄酒暂不缴纳关税、整存零取，对大宗葡萄酒进口实行价格预磋商和预审单制度系列措施的同时，开发了进口葡萄酒查询系统，方便报关查询。温州检验检疫部门目前也出台分类管理、标签预审、标签到口岸后再贴中文标识、进口产品合格评定等5项举措。此外，温州保税仓库、物流企业也对
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政策扶持、软件服务等弥补。
战略规划尚未出台。宁波市政府将进口葡萄酒作为一个产业进行打造，目标非常明确。我市打造“基地”的旗号由酒类行业协会发起，虽然政府和有关部门相当重视，但还没有上升到市政府战略规划层面，缺乏目标导向，致使我们“基地建设”脚步零乱，政策上有扶持措施没有促进措施，企业处于自我发展状态，难以锻造“王牌之师”。 “宁波的进口葡萄酒生意迅速壮大，并不完全是宁波有北仑这样的大港口的区位优势，更大的动力源自政府层面的推动”，媒体的这句话对我们来说很有借鉴意义。
硬件建设较为滞后。目前温州的进口葡萄酒经营非常分散，温州最缺的是硬件上的优势。广西钦州市政府提出打造西南地区最大的进口葡萄酒集散基地口号后，钦州保税港区与广西北部湾投资集团公司联手，投资2亿元建设的国际酒类交易中心，此项目用地87亩，建设酒类展厅及商铺16000平方米，红酒文化展示和推广中心2000平方米；同时成立集政府、海关、检验检疫、专业报关报检、专业仓储配送等于一体的进口葡萄酒专业服务平台。钦州打造西南地区区域性基地尚且有这么大的动作，我们打造国家级“基地”理应更胜一筹。
部门协调有待加强。打造“基地”的旗号亮出后，部门扶持总体上是好的，但也有协调问题。如温州市酒类行业协会是打造“基地”的倡导者，但协会的业务主管单位为温州市食品药品监督管理局。在 实际“基地”建设进程中，药监部门参与度并不高。又如进口葡萄酒贴中文标识问题，商检部门作为扶持政策，同意标签到口岸后再贴中文标识。但进口葡萄酒企业在仓库贴中文标识被工商部门处罚发生过多起。对这件事，企业觉得很冤，我不在仓库贴中文标识难道在码头贴吗？工商部门认为罚得很有法律依据，仓库就是流通环节。
文化宣传缺乏互动。葡萄酒文化内涵丰富、延伸广泛，格调高雅，即有自然属性，又有社会属性。葡萄酒作为社会生产力水平达到一定程度而发展成熟的物质成果，不但以某种物质产品的形式出现在人们的社会生活中，更以某种精神力量的象征在社会生活中显示出特殊的作用。我们搞“基地”建设，离不开葡萄酒文化的强力支撑。现实中，由于我们忽视葡萄酒文化的宣传互动，出现了许多不谐音，很难想象，一个假冒产品猖獗地方，一群只懂价格，不懂质地的经营者，能引领全国葡萄酒进口业走多远。
三、加快推进“基地建设”的建议
中国的葡萄酒市场在过去几年中每年至少以20%的速度高速增长，预计到2013年进口可超千亿元， 5年后有望达到2000亿元。温州丰富的侨务资源和遍布世界各地的温籍商家，是拓展进口葡萄酒业务的最大优势，也是打造“基地”的最大优势。2011年温州整个市的GDP总量是3229亿，如果把温州资本参与的30%进口葡萄酒全部引到温州入关，相当于去年GDP总量的1/5，相当可观。所以“基地建设”不仅非常必要，也十分可行。对加快“基地建设”，本人建议如下：
规划引导，政策扶持。市人民政府进口出台“基地建设”总体规划，明确“基地建设”总体目标和阶段目标，并很抓实施，扎实、稳步推进“基地建设”。市人民政府要建立专项工作办公室，指导“基地建设”全局工作，协调解决企业业务开展中碰到的实际问题。要本着“先养鸡，后取卵”的思路，进一步加大政策支持力度，在现有扶持政策的基础上，给予税收优惠、无息贷款、资金补助等支持。
夯实基础，优化平台。要拨出专用地块 ……（未完，全文共2817字，当前仅显示1790字，请阅读下面提示信息。收藏《加快推进中国进口葡萄酒集散基地建设的建议（政协提案）》）