关于要求对村级组织设置改革的建议（政协提案答复函）

关于要求对村级组织设置改革的建议（政协提案答复函）

中共温州市委组织部关于市十届政协一次会议第089号建议办理情况的答复函
倪建辉委员：
您好！
您在市十届政协一次会议上提交的《关于要求对村级组织设置改革的建议》 （以下简称《建议》 ） ，对当前我市村级组织设置改革工作提出了很好的意见和建议，感谢您对我们工作的关心和支持。部领导对办理工作非常重视，进行了专门研究和部署，要求职能处室深入调查研究，提出办理意见。
现将办理情况答复如下：
温州农村基层基础比较薄弱，村情社情比较复杂，村级组织建设历来是我市统筹城乡发展、 实现转型升级的 “短板” 。
2011年，市委把实施基层组织设置改革、全面推进农村新社区作为统筹城乡综合改革和创新社会管理的重要任务来抓，在做好“乡镇撤扩并”工作的基
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略559字，正式会员可完整阅读）……　
施，落实上述文件要求，尤其针对您在《建议》中指出的村级组织设置改革过程中存在的问题，不断查漏补缺、积极改进，努力把这些工作完成好。

一、加大宣传力度，促进“联居又连心” 。一方面要大力
实施“基层干部素质提升”行动，按照“分级负责、分层培训”的原则，在2012年内对所有的基层干部普遍轮训一次，加强党员干部的思想认识和业务能力，让党员干部成为村级组织设置改革的主力军。另一方面要充分运用报刊、广播、电视、手机短信平台、互联网等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传村级组织设置改革的重要意义、具体内容和方法方式；大力宣传社区的社会管理和公共服务功能，提高社区便民商业服务、社区代收代缴服务、社区家政服务等服务项目的知晓率；大力宣传村级组织设置改革中的好做法好经验，营造出干事创业、比学赶超、全民动员的浓厚氛围，力促“联居又连心” ，推动区域一体发展。

二、落实“五化”措施，确保取得实效。在村级组织设
置改革中坚持以“社区化改革、集成性服务、统筹式发展”为主要内容，着力在落实“专职化、扁平化、实质化、规范化、信息化”措施上下功夫，进一步把农村转并联改革引向深入，从而达到社区从有形覆盖到有效覆盖。一是配强配实社区干部，努力实现社区工作人员“专职化” ，确保农村新社区党组织书记专职化率100%，其他专职人员按需配备率80%以上。二是减少基层服务管理层级，努力实现基层治理体系“扁平化” ，基本实现镇（街道） 、社区两级管理，确保基层社会管理扁平化率90%以上。三是完善社区服务功能，努力实现社区作用发挥“实质化” ，落实“上放下提” ，进一步做好事权调整下放和各类资源集中投放的承接工作。四是优化社区内部治理结构，努力实现社区运行“规范化” ，合理划分社区党组织、管委会和议事监督委员会等机构的职能和职责边界，形成有效的权力制衡机制。五是提高社区服务水平，努力实现社区办事“信息化” ，设计开发社区服务应用软件，努力实现县、镇、社区三级审批联网和同城办理，进一步加快工作流转，提高办事效率。截止目前，全市所有城乡新型社区已配备了专职书记；通过上级选派、组织推选、挂牌招才等形式组建了9347人的社区工作人员队伍； 镇下属办事处基本撤销，基本形成以镇（街道）—社区两级为主的基层治理体系；通过事权上放下提规范了85项的社区服务事项，进一步方便群众办事；通过财政列支、党费划拨、社会资助等手段投入2亿多元，加强社区基础设施建设。

三、突出责任落实，形成工作合力。市县乡三级均把村
级组织设置改革工作列为《考绩法》的重要内容，把考绩结果作为考察干部工作实绩的重要内容。强化主体责任，明确县（市、区）委书记为总责任人、乡镇（街道）党委书记为直接责任人。各县（市、区）委书记首负其责，把设置改革工作牢牢抓在手里，亲自担任设置改革领导小组组长，亲自部署设置改革工作，亲自督促检查进展情 ……（未完，全文共2471字，当前仅显示1571字，请阅读下面提示信息。收藏《关于要求对村级组织设置改革的建议（政协提案答复函）》）