政府办公室廉政风险防控工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、方法步骤和主要内容
（一）动员部署
（二）成立机构
（三）加强宣传
（一）梳理职权
（二）排查风险
（三）审核定级
（一）公开亮权
（二）制度控权
（三）简政放权
（一）检查考核机制
（二）预警处置机制
（三）风险评审机制
（四）动态管理机制
三、工作要求
（一）明确目标，统一思想
（二）领导带头，精心组织
（三）结合实际，务求实效
2、自查风险等级认定在相应的格内打“√”
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区政府办公室廉政风险防控工作实施方案

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，根据《鲤城区廉政风险防控工作实施方案》（泉鲤纪〔2013〕6号）文件精神，结合本办实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。
二、 方法步骤和主要内容
第一阶段：动员部署阶段（2013年第一季度）
（一）动员部署。及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室（下属事业单位）的分工。同时结合周二集中学习等，持续加大有关廉政风险防控的学习力度，使办全员牢固
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政府办各股室（挂靠单位）重大工作流程图制作指导性分工》），并于4月25日（星期四）前将流程图相关材料（含电子文档）报送至办“廉防办”汇总。各股室（挂靠单位）负责人要牵头策划把关，并指定1名业务骨干具体负责落实该项工作。
（二）排查风险。各挂靠单位、股室和办每名干部职工要按照“对照岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险—公示接受建议”的程序步骤，查廉政风险的共性和个性问题，查找环境、_、权力、管理、人员素质、政策六大领域风险。各股室的排查，要重点查找在人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等工作中的廉政风险点；领导班子的排查，要重点查找领导班子在“三重一大”等方面的廉政风险点；干部职工的排查，要重点查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。对同行业或外单位发生的重大事件和典型案件，进行深入剖析，从中汲取教训，找出本办存在的廉政风险。
（三）审核定级。廉政风险点查找和风险等级评定，各挂靠单位、股室要根据风险排查的结果，按照风险发生的几率大小和危害程度高低，将风险划分为“高”“中”“低”三个等级，填写附件4《股室（挂靠单位）廉政风险点自查评估与领导评查表》；办每名干部职工要根据风险排查的结果，填写附件5《廉政风险防控一览表》；各挂靠单位、股室应收集汇总附件4、附件5，并于4月25日（星期四）前将材料（含电子文档）报送至办“廉防办”汇总，从而汇总形成政府办廉政风险防控三级台帐和档案库。
风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：（1）高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；（2）中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违_纪政纪和相关法规的风险；（3）低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。
办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。
第三阶段：制定防控措施阶段（2013年第三季度）
（一）公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，拓展信息公开范围。要充分利用网站、公开栏及宣传栏等阵地，将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开，主动接受监督。办“廉防办”要负责将本办履行职权情况积极对外公开，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时、主动、全程，让权力在阳光下运行，消除各种潜在的廉政风险。
（二）制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，形成防控措施责任分解抓落实的方案：一方面做好当前各项廉政制度的评估，查找制度有无漏洞，是否隐藏部门利益，建立健全相应的防控制度，使制度更加科学、合理、管用，努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。
（三）简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制；要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事 ……（未完，全文共5643字，当前仅显示1981字，请阅读下面提示信息。收藏《政府办公室廉政风险防控工作实施方案》）