旅_业“打非治违”行动方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、组织机构
三、工作重点
（一）查处旅行社的违法违规行为
7、查处旅行社不依法纳税、不向旅游者开具正规发票的行为
（二）查处旅游购物企业违法违规行为
2、查处旅游购物企业以次充好、以假乱真、虚假宣传、误导游客等行为
（三）查处导游人员违法违规行为
1、查处导游人员在带团过程中不佩戴导游证的行为
2、查处导游人员未经旅行社委派，擅自承揽导游业务的行为
5、查处导游人员辱骂游客和使用不恰当语言挖苦、讽刺游客的行为
（四）查处旅游客运企业及驾驶员的违法违规行为
1、查处旅游客运企业使用非旅游客运车辆和无从业资格证驾驶员的行为
2、查处旅游客运企业和驾驶员不执行“三单一合同”的行为
4、查处旅游车驾驶员强迫、变相强迫、纠缠游客购物及参加自费项目的行为
（五）查处非法经营行为
1、查处无证导游（含未通过年检的导游）
2、查处无旅游运营资质从事旅游接待的车辆
3、查处无从业资格证驾驶旅游车辆的驾驶员
4、查处不具备相应经营资质从事旅游经营的行为
四、工作要求
（一）加大查处力度
1、落实“属地管理”原则
2、组织开展联合执法
3、严厉查处非法违法行为
4、被告案件督办制度
6、建立诚信档案
（二）强化保障措施
2、建立约谈问责机制
3、确保执行力量到位
4、推动长效机制建立
（三）推进行业自律
（四）强化舆论宣传 ……
旅_业“打非治违”行动方案

县旅游局关于旅_业
“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动的方案

根据玉溪市旅游局玉旅发[2012]47号文件要求，为贯彻落实好省、市部门关于整顿旅游市场秩序的有关指示精神，对当前旅游市场中存在的问题及旅游投诉的问题，开展一次专项行动，重点对旅_业非法经营、违法违规经营和强迫、变相强迫消费行为进行严厉打击。通过行动，进一步提高全县旅游服务质量，维护旅游消费者合法权益，提升全县旅游形象。为此，特制定我县的行动方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕把旅游业建设成为人民群众更加的现代服务业，以进一步提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，树立旅游良好形象为目标，按照各级“长短结合、标本兼治”的旅游市场监管工作方针，以解决当前旅游市场存在的突出问题为重点，采取集中打击和建立长效机制相结合、部门分工和属地管理相结合、行政管理和行业自律相结合、舆论引导和公众监督相结合的工作方法，抓住重点环节，强化工作措施，集中打击力量，加大查处力度，使旅游市场违法违规和非法经营行为得到有效惩处，对人民群
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略752字，正式会员可完整阅读）……　
购物企业不依法纳税的行为（含景区内的旅游购物企业和个体商户）。
2、查处旅游购物企业以次充好、以假乱真、虚假宣传、误导游客等行为。
　 3、查处旅游购物企业不按规定明码标价、在标价之外加价出售商品、利用虚假或使人误解的价格手段诱骗消费的行为。
4、查处旅游购物企业相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或消费者合法权益的行为。
（三）查处导游人员违法违规行为
1、查处导游人员在带团过程中不佩戴导游证的行为。
2、查处导游人员未经旅行社委派，擅自承揽导游业务的行为。
3、查处导游人员未经委派旅行社及游客书面同意，擅自更改行程和降低服务标准的行为。
4、查处导游人员在带团过程中强迫、变相强迫、纠缠游客购物及参加自费项目的行为。
5、查处导游人员辱骂游客和使用不恰当语言挖苦、讽刺游客的行为。
6．查处导游人员向游客兜售商品的行为。
（四）查处旅游客运企业及驾驶员的违法违规行为
1、查处旅游客运企业使用非旅游客运车辆和无从业资格证驾驶员的行为。
2、查处旅游客运企业和驾驶员不执行“三单一合同”的行为。
3、查处旅游车辆驾驶员在驾驶过程中的“三超一疲劳”、酒驾、司机兼导游等影响行车安全及旅游车辆不购买旅游组合保险或不参加交通保险统筹的行为。
4、查处旅游车驾驶员强迫、变相强迫、纠缠游客购物及参加自费项目的行为。
5、查处旅游车驾驶员辱骂游客和使用不恰当语言挖苦、讽刺游客及对游客合理的要求不予满足、甚至刁难游客的行为。
（五）查处非法经营行为
1、查处无证导游（含未通过年检的导游）。
2、查处无旅游运营资质从事旅游接待的车辆。
3、查处无从业资格证驾驶旅游车辆的驾驶员。
4、查处不具备相应经营资质从事旅游经营的行为。
5、查处不具备旅游服务经营资质发布旅游服务广告的行为；查处广告经营者、广告发布者不查验有关证明，不核实广告内容，发布虚假广告的行为。
四、工作要求
为形成高压态势，对非法经营、违法违规经营行为进行严厉打击，确保工作成效，此次专项行动的要求是：
（一）加大查处力度
1、落实“属地管理”原则。要认真按照此次专项行动的工作部署，针对当地旅游市场存在的突出问题，组织好专项行动，确保工作实效。针对媒体披露的旅_业强迫、变相强迫消费问题和旅游市场上的非法经营、违法违规经营行为出重拳，坚决予以打击。
2、组织开展联合执法。旅游市场的违规行为涉及多个部门的职责，为保障此次专项行动的工作力度，要组织开展联合执法，对列入本次查处重点的各类非法违法行为进行严厉打击，形成对各类非法违法行为高压态势。
3、严厉查处非法违法行为。要按照“依法依规、从重从快、顶格处理”的原则，对各类非法违法行为。依照法律法规的规定，一律从重从快，按上限处理。
4、被告案件督办制度。要建立重大案件督办制度，并建立督办台帐，对重点地区、重点线路进行督查，对重点案件进行督办。
5．确保检查全覆盖。为确保检查“横向到边、纵向到底”，要围绕此次专项行动的重点，深入开展检查，特别是要在旅游团队经过的主要线路上进行设点检查，确保每团、每车必查，驾驶和导游人员必查，同时要加强对各类旅游企业的源头管理，开展定点检查，确保旅行社、旅游购物企业每户必查。
6、建立诚信档案。要建立旅游企业和从业人员违法违规案件台帐备查。要根据查处的情况，建立“黑名单”制度。对于多次违法违规、多次被投诉，且违法违规情节恶劣，严重损害旅游形象的企业和人员一次性清除出旅游市场。
（二）强化保障措施
1、开展民主评议行风按照“管行业必须管行风”和“谁主管，谁负责”的原则，对旅_政主管部门贯彻执行党和国家政策、法规以及工作部署的落实情况进行评议；对工作效率、工作作风进行评议；对群众和游客反映的行业作风问题所采取的措施和效果进行评议。要把专项行动工作和行风评议工作有机结合，做到相互促进，有效推进旅_风转变和专项行动的顺利推进。
2 ……（未完，全文共4183字，当前仅显示2113字，请阅读下面提示信息。收藏《旅_业“打非治违”行动方案》）