课程论文：试论历史上中国对新疆的统治政策

试论历史上中国对新疆的统治政策
——对中国古代西北疆域问题的思考

　　期中讨论时尝试以“夷夏之辨”为视角，探讨中国历代的疆域变迁，由于问题的时间跨度和空间跨度都很大，自己感觉效果并不是十分满意。因此此次将讨论的范围限制在新疆这一区域内，分析几个具有代表性的时期，希望能够对西北疆域问题有一些新的看法和收获。
　　西北疆域尤其是新疆在我国历史上有着突出的地位。这一区域的战略地位重要、民族构成较为复杂，西北边疆历史，尤其是新疆历史的研究对于我们加深在中国历史边疆变迁这一问题上具有十分重要的地位。
　　（一）
　　疆域，简而言之就是国家的领土，即一个国家或政治实体所能控制的范围，是一个国家赖以存在和发展的最基本条件。在疆域作为国家控制的地区这一意义上来讲，探讨某一地区的统治政策或者疆域变迁就必须对疆域进行清晰明确的界定，以确定讨论的范围、层次和视域。目前国内学者对于“历史上中国疆域”这一概念内涵和外延的界定并不是十分一致，因此澄清“历史上中国疆域”的含义就显得十分有必要。对于“中国历史上的疆域”，目前大概有以下几种观点：
　　一种意见认为在处理中国古代的疆域问题时“一方面，从今天的角度说，应以中华人民共和国的国土范围为标准，凡处在今天中华人民共和国国土范围内的所有民族（包括过去历史上的），都是我国民族家庭的一员”，也就是说承认现在我国少数民族在历史上建立的_的疆域，另一方面“
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。对一个政治实体来说，组成其基本疆域的各个部分地位是不同的，中央对不同部分的管理也有差异。综观古代中国不同时期的中央王朝疆域，大致可以分为两个重要的组成部分。一部分是中央王朝能够直接进行行政控制的核心区域。在这些区域内，地方行政机构被纳入到国家的整体系统中来，中央对地方的控制严密而有效；普通民众对于中央_都有较为强烈的认同，统治集团不允许外来_排挤自己的统治_或者侵占这一地方。另一部分是核心区域的延伸部分，我们可以称之为“羁縻疆域区”。在“羁縻疆域区”内，地方_或者土著_要承认中央_的权威，奉中央正朔，履行一定的贡赋和军事义务，表明自己与中央的臣属关系；同时中央也赋予地方_一定的自主权利，准许其处理内部事务，适用当地风俗和习惯。需要特别指出的是，不管是核心疆域区还是羁縻疆域区，都属于中国古代各中央王朝_的基本疆域。总体而言，中央政府对羁縻统治区的控制比较有限，当一个朝代力量有限时，羁縻区会在中央_瓦解之际脱离其统治，成为游离于国家疆域之外的独立国家或者“藩属国”；而当一个朝代统治力量雄厚时，那么羁縻区域往往会变成王朝统治核心区域的一部分。所以在研究中国疆域演变过程中，这些羁縻区域的反复变化就具有非常重要的地位，对于我们探究中央王朝对它们的统治形式、多民族国家的形成过程，甚至对于现阶段的民族、边疆政策都具有十分重要的借鉴作用。
　　在中国历史疆域的演变过程中，新疆作为一个地区具有独特的意义。一方面，新疆早在汉朝时就成为中央_的控制区，其开始时间之早是西藏、西南、东北等地所不可比拟的；另一方面，历史上中央王朝对新疆的统治又时断时续且方式多样，西域都护府、安西都护府、达鲁花赤、伊犁将军等层出不穷、作用也各有殊异，中原王朝在新疆的版图变化之剧烈、伸缩之明显也是其他方向所不及，因此研究新疆与中原王朝的关系就具有突出的意义。我们有必要就中国历史上具有代表性的王朝对新疆的统治方式进行梳理和评析，从各种不同的统治方式中总结出共性和值得借鉴的地方，使得我们对新疆和西北疆域的变化有一个更明晰、更深刻的了解。
　　（三）
　　西汉王朝是我国历史上第一个统一新疆地区的中央_。公元前60年，西汉统一西域之后开始对新疆地区进行有效统治。公元前60年设西域都护府，负责管理新疆地区的军政事务，西域都护是西汉中央王朝驻西域地区的最高军政长官，直属中央，由中央委派谏大夫或者都尉担任，职位相当于中原地区的地方官郡太守，有权征调西域各地方的军队，处理西域地区重大的军政问题，管辖地域包括天山南北和巴尔喀什湖以东、向南直至帕米尔高原的广大地方。同时西汉王朝还保留了西域地区原有的许多小国，只要他们承认西汉政府的统治，中央政府就会继续保留他们的封号，让他们负责管理本国的内部事务，“佩汉印绶”，代表中央政府管理西域地方。官职多为世袭，中央政府只是对他们的地位予以确认，并不会干涉。西汉南政府在西域战略要地驻有军队、实行屯田制，政府招募中原流民和罪犯与当地驻军一起生产，在屯田的过程中劳动产品全部交给官府，由国家统一发给官、兵不同的俸禄；土地、房屋、农具、种子等也都由国家统一提供，主要是为了给驻军提供稳定的粮食保障，做到自给自足。⑤同时汉朝尊重西域各民族的z-教信仰和生活习惯，没有强迫他们接受中原文化，只要西域各国的首领承认汉朝的统治地位，就可以世袭职位，并依当地习惯和风俗处理内部事务。西汉的统治政策尊重了西域当地的历史状况，得到了西域人民的拥护，西域各族“不乐匈奴而慕汉”，显示出中原王朝巨大的吸引力，为后代王朝在新疆的统治奠定了良好的基础。不过西汉王朝的这种统治形式也有一些不足。实行羁縻而治固然最大程度的保留和尊重了西域原来的风俗和统治形式，但西汉中央政府对西域地方的实际控制力必须建立在中央王朝力量雄厚的基础上，一旦中央王朝_衰落，拥有兵力的西域国家就会乘机分裂叛乱、破坏国家统一。这是西汉王朝统治新疆政策的一个重大问题所在。
　　公元8年，王莽篡汉自立，建立新朝。在新疆实行_的民族歧视政策，把西汉时期所封的各属国国王降为“侯”，实际上对西域地方的控制并未因称号的改变而有任何加强；同时对西域地区征收重税，强迫西域少数民族改变自己的z-教信仰，在处理西域内部事务时不再尊重当地的历史现实状况而是横加干涉，最终导致西域各国的不满，“皆怨恨都护校尉”⑥。公元10年，车师后国降附匈奴，并与匈奴军队一起进攻车师屯田的汉军；其他西域国家也纷纷掀起反对王莽_的斗争，后王莽派兵前去镇压、无果而终，被迫放弃对西域的控制。东汉建立后，虽然重设了西域都护府，但是后来两设两废，对西域的控制没有很好的延续统一性；而且实际上也将对西域的管理权下放给敦煌太守，不利于对西域控制的加强，更遑论扶助西域各国对抗匈奴的侵扰了。东汉开国皇帝刘秀对西域倡导消极保守的政策，屡次以“天下初定，未遑外事”为由拒绝了西域各国归附东汉的请求，表面上仍然维持着对西域的“羁縻而治”，但实际上的控制力几近于无。
　　魏晋南北朝时期，中原 ……（未完，全文共7607字，当前仅显示2671字，请阅读下面提示信息。收藏《课程论文：试论历史上中国对新疆的统治政策》）