创新土地流转模式推进土地规模经营的调研报告

目录/提纲：……
一、全市农村土地承包经营权流转和规模经营情况
（一）全市农村土地承包经营权流转规模逐步扩大，结构趋于优化
（二）全市农村土地承包经营权流转规模经营水平不断上升
（三）开展农村土地承包经营权流转和土地规模经营取得的主要成效
1、培育了一批产业化土地经营主体
2、兴起了一系列土地规模经营产业
3、培养了一大批懂技术，会经营的的土地规模化经营管理队伍
4、全面提升了弥勒市农业产业化水平
5、推动了现代设施农业的迅速发展
二、弥勒市农村土地承包经营权流转和规模经营中存在的问题
（一）农村土地承包经营权流转中存在的问题
（二）农村土地规模经营中存在的问题和困难
2、引导、鼓励经营主体进入、参与农村土地规模经营的政策和措施力度不够
3、规模经营主体进入土地规模经营领域困难重重
三、推进农村土地流转和适度规模经营的对策和措施
（一）推进农村土地流转和适度规模经营的对策
（二）推进农村土地承包经营权流转和适度规模经营的措施
……
市创新土地流转模式
推进土地规模经营的调研报告

根据中共弥勒县委办公室文件弥办发【2013】22号《中共弥勒县委2013年度调研工作方案》的通知要求，我们认真组织，周密部署，对全市农村家庭土地承包经营权流转及规模经营情况进行了系统调研。有关情况报告如下：
一、全市农村土地承包经营权流转和规模经营情况
（一）全市农村土地承包经营权流转规模逐步扩大，结构趋于优化
最新资料显示，2013年第一季度末全市农村家庭土地承包经营权流转面积60669亩，占家庭承包土地面积的13.1%。与2009年末指标27895亩比较，流转面积增加了32774亩，增幅达到2.2倍；占家庭承包耕地面积比重由6%上升到13.1%。
目前，有五种流转方式：转包、出租、互换、转让和其它方式。其中：以转包方式流转的面积1301亩；以出租方式流转的面积58158.9亩；以互换方式流转的面积93
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.8万吨；云南力量生物有限公司发展甘蔗种植7.5万亩，产量46.6万吨；云南吉成园林科技有限公司带动发展绿化苗木种植7000亩；阳光果业公司带动发展优质桃，规模种植5600亩等。这些产业主体都从事土地规模经营，是土地规模经营的领军主体。
2、兴起了一系列土地规模经营产业。如，弥勒市腾云农业发展有限、弥勒市四园农林发展有限公司带动发展精品蔬菜芦笋种植5470亩等等。
3、培养了一大批懂技术，会经营的的土地规模化经营管理队伍。
4、全面提升了弥勒市农业产业化水平。2012年，通过有关部门认证的无公害农产品有五个，绿色食品一个。有17家企业获产地产品或地理标志认证。其中：13企业获无公害农产品认证，认证无公害农产品21个，产地认证面积达12.03万亩；3家企业获绿色食品认证，认证绿色食品3个，产地认证面积达7.49万亩；获地理标志认定单位1家，认定地标1个，认定面积4万亩。通过质量认证体系认证的农业企业达4家，获得名牌农产品或著名商标的农业企业达到4个。通过土地流转和规模化、集约化经营全方位提升了全市农业产业化水平。
5、推动了现代设施农业的迅速发展。在加快农田水利基础设施建设的同时以土地经营规模化、集约化为标志的设施农业迅速发展。全市建成以蔬菜为主的钢架大棚0.8万亩，水泥桩大棚0.2万亩，竹木中棚0.53万亩，滴灌1.77万亩，喷灌0.65万亩等。
二、弥勒市农村土地承包经营权流转和规模经营中存在的问题
（一）农村土地承包经营权流转中存在的问题
1、流转形式单一，流转层次低
目前流行的土地承包经营权流转方式包括转包、出租、互换和转让四种方式。形式比较单一。
大部分流转是在农户之间进行的，仅仅是农户之间为了解决耕种和管理的便利而进行的流转。流转层次低，规模小。
2、流转状态呈无序性
由于全市还没有建立规范、有序的农村土地承包经营权流转管理和服务机制。农村土地承包经营权流转基本上处于一种自发、分散、无序的状态中。
3、流转市场发育程度低。
（二）农村土地规模经营中存在的问题和困难
1、规模经营主体与农户之间的经济利益关系不紧密、不透明，呈现松散性特征。
2、引导、鼓励经营主体进入、参与农村土地规模经营的政策和措施力度不够。
3、规模经营主体进入土地规模经营领域困难重重。
三、推进农村土地流转和适度规模经营的对策和措施
（一）推进农村土地流转和适度规模经营的对策
稳定和完善农村土地承包关系。
农村土地确地、确权到户是土地流转的前提和基础。要加强监督检查，对发现的问题要及时督办解决。认真清理和保管好土地承包档案资料，逐步实现档案管理规范化。
加快农村剩余劳动力多渠道转移。这是开展土地流转的重要条件。要大力实施“阳光工程”，引导农民向非农产业和城镇转移。加快对流出土地农户的培训；做好劳务输出指导和服务，建立稳定转移就业制度，培养、造就一批有文化、懂技术、会管理、有现代管理理念的新型职业农民。
建立流出土地农户社会保障制度。
建立健全土地流转市场和管理服务体系。
建立健全土地流转市场，建立市、乡镇、村委会三级流转市场。建立市、乡镇两级土地流转服务组织和交易大厅等工作设备 ……（未完，全文共3417字，当前仅显示1726字，请阅读下面提示信息。收藏《创新土地流转模式推进土地规模经营的调研报告》）