市长在全市三改一拆行动动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、形成共识，迎难而上，下定决心推进“三改一拆”
（一）开展“三改一拆”是优化发展环境的重要举措
（二）开展“三改一拆”是推进项目建设的必然选择
（三）开展“三改一拆”是加强社会管理的有效手段
（四）开展“三改一拆”是维护公平正义的具体体现
二、明确目标，敢于担当，全力打好“三改一拆”攻坚战
（一）“三改”方面
一是整体改造
二是局部改造
三是综合整治
（二）“一拆”方面
一是造势推动自拆
二是强势推动强拆
三是注重拆后建设
三、强化保障，合力攻坚，确保“三改一拆”顺利推进
（一）加强组织领导
（二）强化责任落实
（三）深化政策研究
（四）严格督查考核
……
市长在全市开展“三改一拆”行动动员
大会上的讲话
（2013年3月27日）

同志们：
这次开展“三改一拆”行动动员大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是按照省委、省政府的统一部署和全市三级干部大会的总体要求，进一步动员部署我市“三改一拆”专项工作。下午会议的规格和规模，都充分说明了“三改一拆”工作的重要性、紧迫性和艰巨性。等下，周书记还要作重要讲话。现在，我就“三改一拆”工作先讲三点意见：
一、形成共识，迎难而上，下定决心推进“三改一拆”
“三改一拆”行动是省委、省政府统一部署、夏宝龙书记主抓的一项重点工作，是我市科学发展、跨越发展的题中之义。在全市“两会”期间，是代表委员反映强烈的焦点问题。
（一）开展“三改一拆”是优化发展环境的重要举措。环境是发展的核心竞争力。我市虽然经济比较发达，但是脏、乱、差现象比较严重。曾有很多外地来的客人对温岭作这样评价，“温岭的人很富，但温岭的城市很乱”。我想，主要原因就是违法建筑的大量存在。可以说，如果违法建设问题不痛下决心加以解决，我们的城市就谈不上宜居宜业，就不可能集聚高端要素，经济转型升级也就失去了支撑。
（二）开展“三改一拆”是推进项目建设的必然选择。温岭加快发展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略833字，正式会员可完整阅读）……　
动，就是对城镇规划区内旧住宅区、旧厂房和城中村开展全面改造，拆除违反土地管理和城乡规划法律法规、管理规定，未批先建、超标违建、乱搭乱建的违法建筑。
我市“三改一拆”的目标是，通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村全面推进，违法建筑拆除取得成效，违法建设行为得到全面遏制。2013年，全市要完成23万平方米旧住宅区（约2200户）、10.8万平方米城中村（约900户）、26万平方米旧厂区（约20家企业）和北入城口、东辉路——万昌路改造任务。全市今年要完成拆除违法建筑235万平方米，严格控制新的违法建筑产生。
（一）“三改”方面
改造的重点区域包括，建筑外观差、市政设施、公共设施不配套的旧住宅区、旧厂区和城中村；按产业调整、环保要求需要进行改造的旧厂区；布局零乱、土地利用效率低下的旧厂区；因城乡规划调整、需实施产业退二进三但尚未列入近期拆迁改造的旧厂区；环境脏、乱、差的入城口；城区破损、零乱、不洁的街道街景立面。
改造主要有三个途径：一是整体改造。对于区位重要，城市规划或城市功能置换需要，具有较高的改造价值的旧住宅区、旧厂区和城中村，采取“推倒重来”的改造模式。二是局部改造。对于目前对城市影响较大，实施整体改造难度较大的旧住宅区、旧厂区和城中村，在规划指导下，确定近期局部改造的范围，实施局部“推倒重来”，其余实施综合环境整治。三是综合整治。对于目前对城市影响不大或属于城市规划控制地区，改造压力不大的旧住宅区、旧厂区和城中村，采取综合整治的模式，通过局部空间整理、建筑外观改善、市政设施完善、公共设施配套、秩序管理规范等措施，提升环境品质。对入城口通过治乱与建新并举，开展综合环境整治，做到交通便利、环境美化，体现地方特色。对主街道街景立面通过“拆、变、整、修、饰”等方法，改造沿街建筑物、道路路面、杆线工程、沿路绿化、户外广告招牌、灯光夜景等设施，提高景观水平。
（二）“一拆”方面
“三改一拆”中拆违是重点、也是难点。因此，在工作推进中“拆”要先行，以拆违促进“三改”的有序推进，以拆违营造经济社会发展的良好氛围。各地、各部门要把拆违作为当前重中之重的工作，率先实施，强力推进，按照“违必拆、九先拆”原则，全力打好拆违攻坚战。“九先拆”是指：1.涉及党员干部、“两代表一委员”和其他公职人员的违建先拆；2.存在消防和质量等安全隐患的违建先拆；3.妨碍重点工程、重点项目推进的违建先拆；4.城市主街道、主要道路、入城口和涉河的违建先拆；5.在耕地上和被拆后重建的违建先拆；6.顶风抢建的违建先拆；7.非法建设的si堂庙宇先拆；8.新建住宅小区的违建先拆；9.群众反响强烈和上级交办督办的违建先拆。
根据全市面上摸排情况和“属地原则”，今年太平街道要完成拆除违法建筑10万平方米，城东街道要完成拆除违法建筑15万平方米，城西街道要完成拆除违法建筑10万平方米，城北街道要完成拆除违法建筑5万平方米，横峰街道要完成拆除违法建筑20万平方米，泽国镇要完成拆除违法建筑40万平方米，大溪镇要完成拆除违法建筑40万平方米，松门镇要完成拆除违法建筑10万平方米，箬横镇要完成拆除违法建筑20万平方米，新河镇要完成拆除违法建筑15万平方米，石塘镇要完成拆除违法建筑5万平方米，滨海镇要完成拆除违法建筑10万平方米，温峤镇要完成拆除违法建筑15万平方米，坞根镇要完成拆除违法建筑5万平方米，城南镇要完成拆除违法建筑10万平方米，石桥头镇要完成拆除违法建筑5万平方米。
为确保拆违的首战告捷，具体要做好以下三点：
一是造势推动自拆。会议一结束，各镇、街道要进行再部署、再落实，对违建户要上门宣传市委、市政府决策部署，引导其自行拆除。市委、市政府实行行政机关、国企事业单位和党员干部“零违建”报告制度，有违法建设的单位和党员干部、两代表一委员、村居干部，要不讲条件、不管原因、不搞特殊，带头自拆。电视台、报纸和网络等多种媒体要同步跟进，尽快开辟“三改一拆”专栏，集中曝光一批典型违建户，重点宣传各镇、街道拆违情况，全力营造强大、高压的舆论氛围和声势。“摄像机比推土机管用，笔头比榔头管用”。
二是强势推动强拆。三天内未自行拆除的，要根据“九先拆”原则，坚决予以强行拆除。各镇、街道和各有关部门要形成合力、果断出击。比如，对在建的违法建筑，要求供电、供水、供气部门在接到市两违办通知后的24小时内，停止对施工场地 ……（未完，全文共4634字，当前仅显示2341字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全市三改一拆行动动员会上的讲话》）