市委书记在全市三改一拆行动动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、要锻造三改一拆的集体意志
（一）树立发展意识，克服麻痹情绪
（二）树立责任意识，克服怯战情绪
一是要有政治责任感
二是要有法律责任感
三是要有维稳责任感
（三）树立机遇意识，克服观望情绪
一是要把握转型的机遇
二是要把握形势的机遇
三是要把握政策的机遇
二、要加快三改一拆的行动步伐
（一）要解决好整体推进问题
一是统筹规划
二是重点推进
三是加快进度
（二）要解决好改造利用问题
一是要与产业转型相结合
二是要与城乡建设相结合
三是要与改善民生相结合
四是要与社会管理相结合
（三）要解决好长效管理问题
一是要完善_机制
二是要加大执法刚性
三是要注重堵疏结合
三、要凝聚三改一拆的攻坚合力
（一）要领导带头
（二）要协同作战
（三）要严明纪律
……
市委书记在全市三改一拆行动动员会上的讲话

（2013年3月27日）

同志们：
刚才，李市长作了重要讲话，全面动员部署了三改一拆行动，我都完全赞同。市国土资源局、市行政执法局、城东街道、泽国镇、石塘镇分别表态发言，表明了决心，明确了目标。全市上下都要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，克难攻坚，全力以赴，坚决打赢三改一拆这场硬仗。下面，我再讲三点意见。
一、要锻造三改一拆的集体意志
三改一拆首要解决的还是思想问题。只有统一的思想，才有坚定的行动。全市上下都要树立三种意识，克服三种情绪：
（一）树立发展意识，克服麻痹情绪。年初，省里全面部署三改一拆工作，提出三年拆除违法建筑1亿平方米。抓这项工作，省里是高屋建瓴、切中要害的。可以讲，不抓三改一拆，就无法转型发展。比如在我市的鞋业，大量的低小散企业依赖违法用地、无证经营、仿牌冒牌生存，这些企业无产值、无税收、无贡献，它们就像产业的“蝗虫”，不仅侵占了发展的空间，更加损害了产业的肌体。为什么温岭鞋业品牌做不好、设备不敢投
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略714字，正式会员可完整阅读）……　
者亡。拆违是最难的事情，但当前是最容易的时候，我们务必要顺势而为、借力出击。三是要把握政策的机遇。作为全省性的行动，应该会有相对优惠的政策，我们认准了这项工作，就要义无反顾、一抓到底，不要怕吃亏、不要打埋伏，做到改拆结合、标本兼治。
二、要加快三改一拆的行动步伐
三改一拆行动“开弓没有回头箭”，全市上下都要团结一心、行动一致，重点要解决好三大问题：
（一）要解决好整体推进问题。开展三改一拆行动，既要保量，也要保质，使之成为转型发展的“突破口”和“动力源”。一是统筹规划。“磨刀不误砍柴工”，大规模的拆违改造工作，必须要有准确的底数、科学的规划和详细的方案，对每一条、每一块、每一点都要清清楚楚、了然于心。一方面，要对接总体规划。今年是市域总体规划和城市总体规划的修编年，要把这张总图装在心里，通过三改一拆扫清规划实施的障碍。另一方面，要做好局部规划。不论是改造，还是拆违，都要按照条块的功能定位做好规划，对视觉范围、实施进深和具体要求进行明确。二是重点推进。要坚持“条块拆违为主，零星拆违并行”的工作思路。一方面，要在线上出形象。按照“九先拆”的要求，重点推进主干道路、重要河道拆违整治工作，打造一批无违建道路、无违建河道，示范引领面上工作。另一方面，要在块上出体量。三改一拆不能零打碎敲，要对辖区进行仔细摸排，确定一批相对集中、体量较大的团块，整体进行拆违改造。三是加快进度。一季度马上就要过去了，时间不等人，要把拆违的任务表当作工作表、日程表当作作息表、进度表当作责任表，牢牢盯住全年的目标任务，敢于打破先易后难、循序渐进的习惯，直接攻碉堡、打硬仗，先搞掉几个“违建王”，造足声势，全速推进。
（二）要解决好改造利用问题。改造利用必须提前准备、及时跟进，该复耕的要复耕，该绿化的要绿化，该建设的要建设。一是要与产业转型相结合。三改一拆既要公正透明，也要有所区别，衡量的标准就是企业的贡献度。对无产值、无税收、无贡献和高能耗、高污染的“三无两高”企业，就是要先拆除、先淘汰。对科技含量高、成长空间大、社会贡献多的企业，要优先安排项目用地。二是要与城乡建设相结合。做到重点工程推进到哪里，拆违改造就跟进到哪里；“四边三化”实施到哪里，拆违改造就配合到哪里。通过三改一拆，打破城市化和城镇化发展的瓶颈。比如：推进铁路新区和横峰组团三改一拆，就能真正构筑“大三角”城市框架。三是要与改善民生相结合。三改一拆触及既得利益，打破利益格局，难免会有很多杂音，但符合绝大多数人民群众的根本利益。我们在实施过程中，要把民心口碑记在心里，借着这股东风，解决一批时间跨度长、处理难度大的问题，比如：某些村因为违法用地，至今无法实施村庄规划，群众意见很大。四是要与社会管理相结合。对存在消防安全隐患的，一律要进行拆除或改造。要通过三改一拆，建设一批外来人口居住小区，不断改善企业发展环境。
（三）要解决好长效管理问题。违法建筑是一个管理问题，也是一个经济问题。从当前来看，违法成本偏低，违法收益较高，是违法建筑层出不穷、屡禁不止的根本原因。推进三改一拆，更要长效管理。怎样才能管得住、管得好？既要有“零容忍”的决心，更要有“违必拆”的措施。一是要完善_机制。现行土地管理的制度设计存在先天不足的问题，但_不顺人要顺，通过这次三改一拆的实践，要总结出一套符合实际、简单管用的土地管理制度，坚决防止违法建筑重新回潮。二是要加大执法刚性。执法的力度越大，违法的成本就越高，获得的收益也越少，这是简单的逻辑关系，也是有效的工作导向。“乱世须用重典”，我们就是要用超常规的决心、超常规的措施、超常规的力度，对违法用地实行严管重罚、决不容忍，并且一以贯之、一抓到底地坚持下去，才能真正阻断违法用地的利益链，从根子上解 ……（未完，全文共3969字，当前仅显示2004字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市三改一拆行动动员会上的讲话》）