支行廉政风险防控年活动实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想、工作原则和目标要求
（一）指导思想
（二）工作原则
（三）目标要求
二、组织领导
（一）成立廉政风险防控工作领导小组
（二）明确责任
三、方法步骤、主要内容和时间安排
（二）至（七）的程序落实防控措施
（一）进一步梳理职权事项
（二）明确行权程序
（三）核准岗位风险点
（四）评估风险点等级
（五）描述潜在风险
（六）明确防控措施
（七）明确责任追究条款
（一）建立持续有效的教育机制
（二）完善权力配置制约机制和权力运行监督机制
（三）配套“三务”公开措施
（四）充分发挥科技防控的作用
（五）建立防控工作责任机制
四、工作要求
（一）领导带头，全员参与
（二）突出重点，统筹推进
一要突出重点部位
二要突出重点领域
三要突出重点环节
四要突出重点工作
（三）加强调研，探索创新
（四）加强督导，注重实效
……
市支行廉政风险防控年活动实施方案

为贯彻落实总行《关于开展廉政风险防控活动的实施意见》（银党办〔2013〕8号）、中心支行《中共中国人民银行烟台市中心支行委员会办公室关于印发〈烟台市中心支行廉政风险防控年活动实施方案〉的通知》（烟银党办〔2013〕9号）和上级行行廉政工作暨廉政风险防控动员会议精神，进一步建立健全我支行廉政风险防控机制，制定本活动方案。
一、指导思想、工作原则和目标要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委全会及国务院第一次廉政工作会议精神，以中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和上级行关于开展廉政风险防控年活动总体部署为指导，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，加强岗位职权管理，规范权力运行，防控廉政风险，提高干部职工廉洁勤政的能力，推进惩防体系建设，进一步提升预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
（二）工作原则。坚持围绕中心、贴近业务，在中心支行党委和支行党组领导下，把加强廉政风险防控与履行央行职责、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展；坚持系统治理，用
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工作暨廉政风险防控动员电视电话会议精神，以中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和《指南》为重点，深入开展廉政风险防控宣传教育活动。充分运用党组中心组、“三会一课”、专业知识培训等途径开展廉政风险防控教育。结合央行文化建设、廉政文化建设，采用多种形式宣传普及廉政风险防控知识，营造活动氛围。
第二阶段：对照落实阶段（2013年6月至7月）
各部室要严格按照活动方案，以总行印发的《指南》作为开展工作的范本，对照落实。同时，结合实际对有关内容进行调整、补充和完善，鼓励在原有基础上创新。要按照下述程序（一）梳理、排查出的符合本部门、本岗位特点的《指南》以外的岗位廉政风险点，按照下述（二）至（七）的程序落实防控措施。
（一）进一步梳理职权事项。根据职权法定、权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，要对照《指南》认真进行梳理规范，明确岗位职责和职权的名称、内容、行使主体和法律依据等。
（二）明确行权程序。对照《指南》明确每一个岗位的行权程序，对梳理出《指南》以外的职权事项，要绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等，做到责权明确、程序规范。
（三）核准岗位风险点。根据本职岗位的特点，从权力行使、制度机制和思想道德等方面，对岗位廉政风险点进行准确描述。
（四）评估风险点等级。依据权力的重要性、权力行使的频率、_裁量权大小、违纪违规行为发生概率及危害程度等，确认每个风险点的等级。
（五）描述潜在风险。从历史和现实的案例、教训，举一反三，分析岗位风险点失控后，形成违法违纪事实，导致重大案件，破坏单位和行业形象等重大问题的潜在可能。
（六）明确防控措施。依据法律法规、廉政制度、工作标准和操作规范，梳理、概括、提炼规章制度，结合具体的工作岗位，有针对性提出防范岗位风险的各项措施。
（七）明确责任追究条款。根据国家、总行及所在部门针对违反规章制度的行为进行责任追究的政策法规、管理条例和规章制度等，明确发生岗位风险进行责任追究的依据、问责范围和形式。
对梳理出的有别于总行《指南》的职权事项、行权程序（权力运行流程图）、岗位风险点和防控措施，要于7月10日前以书面形式报支行廉政风险防控工作领导小组办公室。
第三阶段：防控机制建立阶段（2013年8月至10月）
各部室在完成岗位廉政风险点梳理的基础上，深入分析风险产生的思想道德、外部环境、_机制、岗位职责等方面的原因，立足人民银行特点，从权力配置、预警处置、教育、监督、考核评价等方面入手，研究制定廉政风险防控制度体系，实现廉政风险防控规范化和常态化。
（一）建立持续有效的教育机制。进一步完善党风廉政教育“大宣教”格局，在廉政文化建设体系中，重点加强思想道德教育，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，提高干部职工防范廉政风险的能力。把廉政风险防控知识和岗位防控措施，纳入廉政知识测试、履职能力测试等考试内容，督促岗位人员熟知风险环节和防控要点。
（二）完善权力配置制约机制和权力运行监督机制。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制要求，进一步完善支行各级岗位职权序列，对权力进行科学分解和配置，优化权力结构，合理压缩_裁量权，建立防止利益冲突机制。要重点贯彻落实总分行和中心支行有关“三重一大”议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。
（三）配套“三务”公开措施。深入推进党务公开、政务公开、行务公开。通过人民银行网站、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准，接受社会监督。通过内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、经费支出预决算、财务报销、集中采购、基建工程、资产管理等，加大公开力度。
（四）充分发挥科技防控的作用。加强统一规划和资源整合，依托电子政务、业务设施，依据“权力（工作）运行流程图”，把制度规定落实到程序控制节点上，借助“机器管人”，把廉政风险防控知识和风险点提示嵌入各岗位办公电脑。应用屏幕保护、飘窗提示等程序，提醒岗位人员落实制度、执行规章、规范行为。探索把风险防控功能与业务信息管理系统衔接，按照个别突破、分类推进的节奏 ……（未完，全文共4637字，当前仅显示2342字，请阅读下面提示信息。收藏《支行廉政风险防控年活动实施方案》）